作者：尚勋武

落实粮食安全观，要坚持因地制宜，避免一刀切地把粮食生产局限在小麦、水稻等少数谷物上

开栏的话

悠悠万事，吃饭为大；民为国基，谷为民命。3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时，深入阐述了粮食安全问题，强调“粮食安全是‘国之大者’”。习近平总书记讲话中有一系列十分深刻的观点，需要我们深入学习领会。从今天开始，评论版推出“政协委员谈粮食安全”专栏，请委员们从多方面深入分析如何确保牢牢把住粮食安全主动权。

习近平总书记指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。

民为国基，谷为民命。粮食关乎国运民生，粮食安全是国家安全的重要基石,也是治国安邦的头等大事。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将粮食安全纳入国家安全大局，确立了“谷物基本自给，口粮绝对安全”的国家粮食安全观，提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，引领推动了我国粮食安全理论创新、实践创新、制度创新。习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，高瞻远瞩，内涵丰富，思想深邃，为我国有效抗击疫情、从容应对世界百年未有之大变局、实现中华民族伟大复兴中国梦、构建人类命运共同体提供了坚实的物质基础和强劲的战略定力。

“民以食为天”。人民的美好生活不仅体现在吃得饱，还要体现在吃得好、吃得健康。粮食安全“国之大者”和大食物观，体现在百姓餐桌上，就是在保障口粮的基础上，让食物的品类更加丰富，食物的结构更加优化，折射出的是高质量发展的内涵。

大食物观，基础是粮食。我们通常所指粮食，主要是提供一切动物和微生物生命代谢基础需要的糖源、蛋白质、脂肪、纤维素和各种矿物质、维生素的种子类和根茎类植物，包括麦类、豆类、粗粮类和稻谷类，稻、麦、玉米等谷物是最主要的人类口粮作物。而人类食品中大多数的肉类也都是以粮食为主要饲料来源。正是基于这个缘故，习近平总书记强调，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，突出“谷物基本自给，口粮绝对安全”，强调“耕地是粮食生产的命根子”“坚决遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’”“确保18亿亩耕地实至名归”。近年来，从中央到地方持之以恒重农抓粮，亿万农民一季一季辛勤耕耘，我国粮食取得连年丰收。2021年，我国粮食生产克服了新冠肺炎疫情、洪涝暴雨极端灾害天气等不利因素的影响，获得了18连丰，这对于我国新时代开新局、应变局、稳大局发挥了非常重要的作用。

大食物观，要因地制宜，发挥资源禀赋扩大食物来源。习近平总书记强调：“要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。”这是从国土资源利用的角度解决食品供给的“大食品观”。在土地资源利用上，今年中央一号文件提出，要分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。

强调粮食安全，要坚持大食物观是宏观辩证的粮食安全观。坚持这个粮食安全观，既向耕地要粮食，确保中国人的饭碗主要装中国粮，又面向整个国土，向林、草、水等要食物，推动食物供给由单一生产向多元供给转变。如此，才能实现丰富多样的食品供应，更好满足人民群众日益多元化的食物消费，在农业现代化发展中有更多获得感。落实粮食安全观，要坚持因地制宜，避免一刀切地把粮食生产局限在小麦、水稻等少数谷物上。要进一步完善粮食生产基础设施，不断提高耕地质量，稳定生产能力，增强自然灾害抵抗力。在对主产区加大支持力度的同时，也要更加注意非主产区农业生产条件的建设，防止土地撂荒，重视对撂荒地的复耕。要进一步深化改革，不断探索培育农业新型经营主体，促进各种主体间的合作与联合，完善机制，形成合力，找到“大国”小农在生产经营过程中的最佳资源配置方式，找到丰富国人饭碗的最佳途径。

（作者系全国政协常委，甘肃省政协副主席、民进甘肃省委会主委）