本报记者 崔吕萍

近年来，国有企业积极实施“走出去”战略，加快海外布局，境外资产规模、网点机构、员工团队、业务比重、收入贡献不断扩大。

“在国企国际化取得进展的同时，我们也看到，部分国企境外业务出现了公司治理机制失效、重大风险管理失控、遭受重大合规处罚甚至重大利益输送交易等突出问题，造成亏损严重、资产减值、国有资产流失等严重后果。为解决问题，也为防微杜渐，我有几点建议。”谈及此，全国政协委员、国泰君安国际董事会主席阎峰这样表示。

在阎峰看来，建制度要科学高效，立足制约平衡，加强海外经营主体主要领导职务监督。建议积极探讨出资人提名独立董事和审计机构等制度安排，探索人事、财务、风险、合规负责人考核上提一级、问责下沉一级制度，以董事会和高管管理体系等公司治理制度安排，实现经营权下放与决策权制约的平衡，做到事前管得住、事中看得见、事后必问责。

管资本要真抓实干，立足主体责任，落实海外经营主体出资人考核。“我建议，以国有资产年度增值额、股东权益回报率、资产收益率、不良资产比率、人均利润等指标做加权平均行业排名，以此作为国企和出资人两方国资管理和监管绩效评价的统一标准，从机制上解决国资经营评价体系不系统不科学、国资监管反应被动滞后、问责机制不到位、主要领导频繁更迭导致短期行为突出和组织战略调整成本过高这四大痛点难点问题，以科学绩效评价作为实现干部优胜劣汰、国资保值增值、国企高质量发展的制度保障、指导机制和实现路径。”阎峰表示。

重人才要以人为本，立足长效激励，引进保留高端国际化人才。阎峰建议，国企应建立灵活、科学的长效激励制度，吸引高端化、国际化、专业化领军人才及管理人才、专业人才，打造人才高地；通过利益捆绑实现干部员工、企业、国家的多赢，降低代理成本，赋能企业发展；通过延期激励防止风险过载和风险延滞，避免短期行为，促进企业可持续发展；通过适度延长境外机构主要领导合同聘期，保持经营战略相对稳定，避免频繁调动带来策略飘忽不定、转换成本过高和短期急功近利等影响企业发展的典型问题。

阎峰建议，抓风控要穿透管理，立足风险为本，促使境外企业选择和承担与自身资本实力和管理能力相匹配的风险。境外企业应当建立有效的全面风险管理体系，避免重大风险冲击以降低业绩波动性和降低融资成本，实现以风险管理创造价值，促使企业稳健、可持续发展。

阎峰最后说，调结构要突出优势，立足市场竞争，促使境外企业回归主业。建议国资监管机构以投资组合理念调整国有企业海外实体布局，以风险为本、效益为尺，督促监管企业回归主业，降低杠杆，避免盲目自信、过度融资、冲动投资和风险集聚，消灭资金黑洞和资本“僵尸”。