本报记者 张文敬 雷蕾

推进育儿友好型社会建设，促进人口生育政策落地落实，既是关系全局发展的“国之大者”，又是涉及每家每户的“小确幸”。山东是人口大省，省政协月度协商议题得到社会各界普遍关注。在省政协网站专题论坛上，有130位政协委员参与互动交流，发帖跟帖建言献策近500条。“民声连线”访问量达到16万余人次，共有2188人参与互动、2005人参与网上调查。调查显示，各界群众意愿集中在减免婚检产检费用、将辅助生殖费用纳入居民医保、发放生育养育补贴、延长产假、增加育儿假、建设社区托育机构等方面。

3月31日，山东省政协2022年度首场月度协商会聚焦如何解决好育龄人口“急难愁盼”，让他们“孕得优、生得安、育得好”主题，人大代表、政协委员、专家学者、界别群众和省直有关部门面对面协商，共同为推进育儿友好型社会建设建言献策。

解决人口问题

无法“弯道超车”

会前，省政协调研组先后赴德州、菏泽、济南三市，深入禹城市、德城区和单县、菏泽经济开发区4个县（区、市），在社区、托育机构开展多层次座谈、“一对一”访谈，面对面倾听群众心声，70多名基层群众、育龄妇女参与访谈。组织召开“推进育儿友好型社会建设”座谈会，邀请省政协委员、专家学者和省直部门有关业务处室负责同志座谈交流。

与此同时，省政协通过民声连线、问卷调查、远程视频座谈等形式，做了大量的调查研究，听取各方意见建议。

协商会上，省政协委员孙录宝、连方、侯风云、李振函、苏国海、宋小霞，专家学者宋传杰、田杨、刘德军，全国人大代表卓长立，群众代表刘晨曦等参与现场交流。本次会议还在德州、菏泽两市政协设立分会场，两市政协委员和群众代表通过视频连线发言。

“请大家充分讨论交流，望各位把握重点，直奔主题，也请各部门开门见山，直接回应。”省政协主席葛慧君一番“开场白”，直奔主题。

“人口是系统工程，没有速生法，也无法‘弯道超车’。必须科学运筹，政策一经出台，就要保持稳定和可持续，尤其要避免‘急加速’‘猛刹车’。任何有利于婚育的政策都是人口领域的利好。”省政协特聘专家宋传杰呼吁，把一孩、二孩、三孩政策统筹考虑，让育龄家庭获得满意的社会支持保障措施。

“‘全面三孩’背景下，育龄人群不想要、不敢要、不能要等问题突出，做好生育衔接至关重要。”省政协常委、省创新管理研究院常务副院长孙录宝一口气道出“政策不衔接”的六个表现，并围绕完善医保、产假、就业、养老托育、税收、产业政策等方面提出针对性建议。

保护激发生育意愿

是政策切入点

菏泽市现有儿童256万人，占总人口的近1/3。2021年新建托育机构516个、托位17980个、工会‘妈妈小屋’57家。菏泽市政协主席王卫东通过远程视频分享了该市作为欠发达地区打造儿童友好城市建设的经验，菏泽市以儿童生态农业科普基地为突破口，打造国防教育基地和户外拓展基地，打造更具菏泽特色的儿童友好文化。

“女性的最佳生育年龄是20岁至30岁。当前女性晚婚晚育主要有‘三怕’：怕生育影响学习工作，怕失去领导重用，怕产后重回职场时面临就业歧视……”长期在不孕门诊工作的省政协委员、山东中医药大学附属医院生殖与遗传中心主任连方呼吁，给育龄女职工提供生育后再就业工作保障。

山东社科院人口与社会发展研究院一直在做人口方面的战略研究。作为人口专家，该院副研究员田杨认为，“要充分考虑到育龄妇女和育儿家庭的真情实感、主观判断和发展需求。‘想生’并不一定生，生育意愿并不必然转化为生育行为。保护和激发生育意愿，是积极生育支持政策的切入点。”在用数据辅助分析后，田杨一语道出“不生”的要害所在。

省政协常委侯风云是省政协网站本次专题论坛的“坛主”，“参与度高”是她对本次月度协商会最直接的感受。长期关注这一主题的她还将自己之前的调研和思考，形成系列调研报告，供省政协调研组借鉴参考。

“我所从事的工作与托育紧密相关，目前托育水平的总体水平不高，主要表现在‘价格高’和‘让人不放心’。都在说‘普惠教育’，但收费多少才算普惠呢？”全国人大代表、阳光大姐集团董事长卓长立现场给大家算起了账：目前托育机构基本都是租赁商业房，租金高；在“师幼比”上，国家规定“乳儿班1：3”“托小班1：5”“托大班1：7”，还有生均面积不少于8平方米的要求。一个300平方米的托育机构只能招37名婴幼儿，却至少需要16名员工。

“平均2.3名婴幼儿的托育费养一名员工，再加上房租、水电、物业费，托育费每名婴幼儿每月不收到3700元左右，根本无法维持运营。”卓长立分析了目前托育成本居高不下的症结所在，她呼吁，政府为正规托育机构的老师和婴幼儿购置意外伤害险，为合规的托育机构提供免费托育用房或房租补贴，并适度降低“师幼比”。

共赴“友好”未来

“育儿友好，首先要做到女性友好。”省政协委员宋小霞建议，落实男性育儿假和陪产假，倡导夫妻双方共担育儿责任，同时要推动生育政策与经济社会政策配套衔接，保护女性在休假、育儿、返回职场或再就业各个阶段的权益。

省公共就业和人才服务中心主任衣军强回应，将持续高度关注育儿妇女就业创业和权益保障，吸收借鉴委员提出的“开展弹性工作、职位共享、错时上下班、居家办公等女性友好型项目”思路，以强化鼓励企业吸纳政策、强化支持自主创业或灵活就业政策、强化职业技能提供、强化就业援助和失业保障为抓手，打出就业创业系列“组合拳”，多措并举促进失业育儿妇女尽快就业。

“影响育龄妇女生育意愿的因素很多，但生育、养育和教育的经济负担特别突出。”省政协委员、济南市中心医院党委书记兼院长苏国海呼吁，提高产检费用报销比例、完善生育保险制度和强化妇幼保健体系。

省财政厅副厅长陈东辉赞同苏国海提出的建议。他表示，将会同有关部门，积极研究将符合条件的产检费用纳入医保报销范围，做好生育补贴政策风险评估及财力测算等工作，进一步完善鼓励生育相关政策。

“养育孩子，不仅需要一个坚强的妈妈、一个和谐的家庭，更需要育儿友好型社会大环境。”群众代表张金鸽感慨。

省妇联副主席王洪霞说，“妇联作为妇女姐妹的娘家，保护妇女权益、促进妇女发展是重要职责。国家三孩政策实施后，我们积极探索，推动出台相关扶持政策，更好保障妇女权益。”

省教育厅、省卫生健康委有关同志也积极回应了委员和群众的关切。

“省政协这次协商会选题准、规格高、方式好，是助力我省育儿友好型社会建设的具体实践。大家提出了很多好的建议，对推进工作很有帮助。我们将认真吸收采纳，组织有关部门进一步强化措施、改进工作。”在协商现场的副省长孙继业说。

“希望全社会共同努力，推动生育友好、养育友好、教育友好，共赴‘友好’未来。”省政协副主席刘均刚表示。

“大家的互动交流有问有答，有来有往，既有观点碰撞，又有思想交流，达到了预期的效果，为今后的‘月度协商会’开了个好头。后面的各项协商活动在这个基础上继续丰富完善，努力把‘月度协商会’这个平台搭得更好，用得更好。”葛慧君提出。