本报记者 李元丽

海洋石油、天然气管道（以下简称海洋油气管道）是开发海洋油气资源不可缺少的关键设施，被称为“海洋油气田生命线”。我国铺设的各种规格的海洋管道近300条，总长度达5000余公里，主要分布于渤海、南海和东海。全国政协委员，中海油天津化工研究设计院原副院长、首席顾问刘红光告诉记者，据不完全统计，自2000年至今已经发生了十几起海洋油气管道损坏事故，基本上都是挖沙、抛锚、施工等活动所导致。海洋油气管道损坏泄漏后果较为严重，不仅污染危害海洋生态环境，还可能影响渔民生产稳定及社会秩序。

在刘红光看来，保护好海洋油气管道，目前还存在着立法缺失。同时海洋油气管道位置尚未标注于海图，渔业船舶未实现北斗+AIS全覆盖。“海洋油气管道与陆地不同，无法在海面做出标识。埋于海底的部分管道因洋流等自然原因已裸露，还有些早期管道直接敷设于海床，很容易因挖沙、拖网、抛锚等原因损坏。避免外力对管道造成破坏，关键是应当让过往船只明确管道位置。”刘红光解释道。

“与此同时，海洋油气管道保护与其他用海的协调制度不够健全，导致管道保护因用海影响不能投入使用，或者安全运行受到影响。”刘红光表示，海洋油气管道保护工作需要全社会共同参与，并以立法作为保障。应将《海底电缆管道铺设与保护管理条例》尽快列入国务院年度立法计划，加快立法进程。将海底管道保护立法作为立法重点项目尽快列入立法计划，自然资源部作为起草部门整合海底管道和电（光）缆铺设、用海审批、保护等管理措施，加快立法进度，保障海洋安全和社会稳定。

“此外，在生态红线修订及新用海项目审批工作中，充分考虑国家能源安全，协调油气区块与生态保护之间的关系，兼顾海洋油气管道保护与海上新项目上马，保障海洋油气管道铺设与保护。”刘红光建议，鉴于海洋油气管道保护的紧迫性和必要性，需多部门联合出台海洋油气管道保护的管理文件，尽快将海洋油气管道（包括电缆、光缆）位置标注于海图，将北斗+AIS系统的安装情况纳入渔船年审，强化渔船北斗+AIS系统的覆盖率，尽快满足海洋油气管道保护的现实需求。