本报记者 崔吕萍

“当前我国经济发展面临的困难是暂时性、外生性的，长期向好的趋势并没有改变，因此应坚定信心，全国上下一盘棋，共渡难关。”全国政协委员、第五空间信息科技研究院院长谈剑锋高度关注市场主体在抗疫、稳产业链供应链和保就业方面的积极探索，在他看来，应对挑战关键在于高效统筹疫情防控和经济社会发展，这需要各地方、各部门更多发挥积极性、创造性，因地因时制宜，在坚持动态清零的前提下，搞活人流、物流和资金流，激发市场主体活力，夺取抗疫与发展的双丰收。

本轮新冠肺炎疫情在上海尤为严重，在沪企业贯彻落实政府关于防控工作会议精神，全力支持上海“动态清零”总方针。这一过程中，谈剑锋发现，企业生存危机问题在小微企业中体现尤为明显，比如以技术创新、技术应用、技术服务为主攻方向的企业，具有高质量、高成长性等科技企业特点，但由于其并非都是掌握核心科技、占有上下游优势的企业，其中大部分小而美、小而精的小微科创企业自身抗击打能力又较弱，需要时间“慢养精气”，否则抗压能力不强。一旦经济面临下行压力，这些小微科创企业轻资产、轻应用、能外包就外包的特点就变成了弱点，现金流差、产业延展性弱、综合免疫力低下、上下游产业链可控力差等问题快速暴露，使得企业发展受阻，甚至面临倒闭风险。

围绕小微科创企业恢复生产经营，谈剑锋认为，扶持政策需要常态化，不要急于退出。在此背景下，他也提出了四条具体建议。

第一，促进等比例返税扶持企业恢复。建议根据各企业之前纳税记录和就业实际情况，实行快速等比例返税政策。纳税多、就业量大，返税绝对值就大，建议优质企业返税比例为纳税总额的50%为好。同时返税速度要快，比如能做到一周内返至企业纳税账户，以此支持专精特新企业渡过难关，同时也实现市场的新陈代谢与重生。

第二，围绕房租、社保等方面，进行阶段性补贴或减免部分。针对社保延期缴纳出具体实施政策。建议从速减免社保公积金3-6个月，避免企业现金流枯竭。同时人社出台配套政策，避免因社保减免期间社保不连续造成的各类问题（如断供、贷款认定、落户认定等），司法配套出台指导意见减免期间各类违约按不可抗力执行，减少司法诉讼与失信等问题。

第三，协调银行简化融资贷款流程，迅速评估，迅速放贷，雪中送炭给企业渡过难关。对此谈剑锋强调，金融配套尤其要动真格、做实事、真支持，简化流程、在线办理、快速放款。“经过一些调研，从企业多次对接银行的情况来看，成功率非常低，贷款难度较大，致使部分企业不但没解决问题，反而打击信心，金融普惠政策需要落到实处。”谈剑锋这样说。

第四，针对企业合同违约风险增加，疫情导致停工停产生产受阻、直接导致交货延期等情况凸显，建议出台指导意见，相关证据指明企业确因疫情导致交货延期的，可免除全部或部分违约责任，双方以协商为主；同时应搭建公益的法律、金融、知识产权的咨询公共服务平台，使更多小微企业触手可及地普惠到相关服务，如无缝打通12345等各类政府帮扶求助热线。在资金融通方面（直接或间接融资），可以优先考虑和满足民营企业。