作者：杨清烨

法治是最好的营商环境。为了更好地贯彻落实“万人助万企”决策部署，持续推进“万警联万企法治护航专项行动”，扎实开展“能力作风建设年”等各项活动，河南省焦作市马村区人民检察院多次带队深入辖区企业走访调研，了解企业疫情后复工复产、企业生产经营中遇到的痛点、难点等情况，送去防疫物资慰问致敬一线劳动者。走出了一条彰显法律服务成效的优化营商法治环境之路。

长期以来，检察机关在对待企业的问题上，存在着一定的思维定式和误解，认为检察机关是法律监督机关，主要职能是强化法律监督，而不是服务经济发展，企业发展是企业自己的事，把对企业的服务排除在外。为了改变固有的思维模式，我们提出服务企业“五个结合”。一是结合扫黑除恶专项斗争，加大对侵犯企业合法权益案件的打击力度，多措并举，重拳出击，并通过案件的办理加大宣传，营造声势，切实保护企业的合法权益。二是结合平安建设活动，做好组织、指导、引导和协调，促使企业不断强化责任，规范管理，在企业内部构建和谐劳动关系。三是结合送法进企业活动，到辖区所属企业进行走访、座谈、调研，普及法律知识，宣传检察职能，了解企业疾苦，帮助企业释疑解惑，排忧解难。四是结合沟通联系机制平台，加强和相关部门的沟通，通过联席会议制度、调研分析制度等，更好地服务企业。五是结合检察机关各内设机构，树立“优化营商环境，助力企业发展”一盘棋的思想，引导各部门树立办案就是办民生，办案就是办经济的理念，加强协调、沟通合作，努力维护企业合法权益。

与此同时，我们建立涉企案件企业参与监督表决制度，企业的事情企业来做主。将企业负责人纳入检察院听证员库，办理涉企案件邀请案外企业家作为听证员参与发表意见，倾听企业心声，注重企业诉求。如，从2020年10月施行检察听证，该院共邀请企业家参与10起涉企案件的检察听证，在充分听取听证员的意见后，最后对2家涉案企业及企业家、10名小微企业负责人作出不诉，对2名企业负责人通过羁押必要性审查变更强制措施为取保候审，1起涉企信访申诉案件息诉罢访，为企业挽回经济损失800余万元。

如何在服务经济社会发展过程中，让人民群众感受到公平正义？要做案件办结，关怀不结，做好服务企业“后半篇文章”。如，下发检察建议，加强企业治理。结合办理案件的情况，发现企业在管理、制度等方面存在违法犯罪隐患或重大问题的，服务监督并重，及时发出改进工作、完善治理的检察建议，并积极督促企业认真开展风险排查、法律“体检”，共同帮助企业健全制度，合法合规经营；再如，建立涉案企业回访制度。对于涉案企业，在案件办结以后，进行回访，了解企业现状、困难问题、所受影响，充分听取企业意见，及时予以解决反馈，做好回访记录，建立回访档案，确保及时、精准、全面、到位，以行动促发展，携手共成长，真正实现案结服务不终结。最后，积极引导企业承担社会责任，将政治效果、法律效果和社会效果有机统一，实现多赢。

（作者系焦作市马村区人民检察院检察长）