本报记者 陈晶

“传承创新发展中医药是济世利民、造福百姓的宏伟事业。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下，各地各部门和我们一起同题共答中医药传承创新发展的时代答卷。”近日，在国家中医药管理局召开的中医药法实施5周年座谈会上，国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红表示，5年来，中医药法对于各地各部门协同联动、凝聚合力，起到了积极的推动和促进作用。

《中华人民共和国中医药法》是我国中医药领域第一部综合性、全局性、基础性的法律，自2017年7月1日施行至今已5年。其间，法治体系加速构建，推动中医药在服务体系和能力、传承创新发展水平等方面稳步提升，中医药这一中华瑰宝为护佑百姓健康作出了新的贡献。

“中医药法颁布后，我局与发改委、教育部、药监局、医保局等部门，将中医药法中关于促进中医药事业发展的要求转化为具体政策举措，推动出台了加快中医药特色发展、优质高效服务体系建设、深化中医药教育改革、中医药科技创新体系建设、医保支持中医药传承创新发展、高质量融入共建‘一带一路’建设等20多项政策文件，细化和完善了中医药法相关规定。”会上，全国政协常委，国家中医药管理局局长于文明介绍，5年来，各省份普遍建立了中医药工作跨部门协调机制，进一步健全管理体系建设。地方政府履行法定职责，逐步将中医药事业纳入本级政府经济和社会发展规划，许多地方中医药事业投入逐年增长。国家中医药管理局还积极推动地方根据中医药法的新规定新要求，加快地方中医药条例制定修订进程，目前已有26个省份新颁布了地方中医药条例。

“我局在医保目录管理、支持方式改革、中成药招采、价格改革及定点机构管理等相关工作中，坚持中西医并重、向中医药适当倾斜。自2018年成立以来，我局连续4年开展国家医保药品目录调整。”座谈会上，国家医保局党组成员、副局长施子海介绍，目前，各省份已将符合条件的民族药、医疗机构中药制剂和中药饮片纳入本地医保支付范围。该局还指导各地动态调整医疗服务价格时向中医等体现技术劳务价值的服务项目倾斜。

在中药审批方面，国家药监局党组成员、副局长赵军宁介绍，中医药界呼吁颇久的简化古代经典方剂上市审批已经成为现实，开辟了纯中医视角的注册申报路径；医疗机构仅应用传统工艺配制的中药制剂由审批调整为备案管理，提升了医疗机构配制中药制剂的积极性。在鼓励中药新药创制方面，国家药监局还出台了《国家药品监督管理局关于促进中药传承创新发展的实施意见》《中药注册分类及申报资料要求》等相关办法，从制度层面最大限度释放中药创新潜能。

“在中药新药创制方面，通过‘重大新药创制’国家科技重大专项支持，建立了一系列适应中药复杂体系研究的关键技术平台，构建了数字化全程质控等核心技术体系。39个中药创新药相继获批上市。”全国政协常委，科技部副部长张雨东介绍，围绕中医药领域重大需求，科技部还先后支持建设各类国家重点实验室17家；支持建设了国家中医心血管疾病临床医学研究中心和国家中医针灸临床医学研究中心等。

“‘十三五’以来，国家加快实施了中医药领域一系列重大工程，来满足群众日益增长的中医医疗服务需求，以健全中医医疗服务体系，提高中医药教育水平。”国家发展改革委副秘书长苏伟介绍，这些措施包括支持110家高水平中医医院和中医药科研机构实施中医药传承创新工程，全面提升中医药学术经验继承水平、临床研究水平、重点专科诊疗能力；在所有省份建设国家中医疫病防治基地，打造中医药面对新发突发传染病等重大公卫事件的“国家队”；打造50个左右中西医协同旗舰医院试点项目，壮大中西医结合团队；以地市为重点，建设130家左右中医特色重点医院，做优做强中医优势专科；“十三五”期间，以脱贫地区为重点累计支持670家县级中医医院改善业务用房条件、升级设施设备等等。

“中医药法颁布以来，国务院各有关部门、各地方认真组织实施中医药法，取得了积极成效——融预防、保健、疾病治疗和康复于一体的优质高效中医药服务体系更加健全，基层服务能力明显增强，98%以上的社区和乡镇医疗卫生服务机构能够提供中医药服务，近90%的公立综合医院设置中医临床科室，中医药服务更具可及性。”于文明介绍，这些都是贯彻实施中医药法的体现，也是为群众提供优质的中医药服务的体现。

“中医药这个中华民族瑰宝迎来了天时、地利、人和的大好时机，在新时代焕发出了蓬勃、旺盛的生机与活力，跑出了振兴发展的加速度。”余艳红坦陈，下一步，国家中医药管理局将深入贯彻落实此次座谈会精神，推动中医药高质量发展成果更好地惠及广大群众，为建成健康中国、实现中华民族伟大复兴贡献更大力量。