全国政协委员 姜鲁鸣

在国家安全与发展日趋紧密的今天，只有实现军地人才两大体系之间的交流共享，形成与全社会优质教育和人才资源的深度交流与优势互补，才能有效满足国家安全与发展对人才的双重需求，有力促进我国人才队伍建设整体水平的跃升。

在这种背景下，构建基于“四个面向”战略需求的人才培养体系，应以新时代国家安全和发展统筹协调的高远视域，基于国家整体的国防、经济和社会实力相长互动来筹划，以“大人才观、大教育观、大保障观”调配人才培养资源，形成纵向贯穿人才培养各层级、横向融通人才培养各领域，资源共享、互为支撑、一体孵化的国家人才培养能力大体系。为此，十三届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要“加强军地人才联合培养，健全军地人才交流使用、资格认证等制度”。这就要求我们，在新时代背景下，要以人才强国战略、科教兴国战略、人才强军战略为统揽，牢牢把握一体化人才体系的内在逻辑和机理，跳出固有的思想窠臼，在更高的层面，以更宽的视野，对军地教育资源与军地人才等诸要素进行通盘考虑、整体设计，真正做到一体设计、一体统筹、一体整合、一体运用，为加快构建“四个面向”人才培养体系和能力提供坚实支撑。对此，我有三方面建议：

一是加大统筹谋划。军地合力培育人才，不仅可以大幅度降低人才培养成本、缩短人才培养周期、提高人才培养质量，而且有利于实现军地人才资源的优化组合和良性互动，有利于加速培养更多能够担当“四个面向”重任的优秀人才。在国家战略层面统筹军地人才资源，应以问题为导向，加强调查研究，着眼国民教育体系与军事教育体系融合中的痛点、堵点和瘀点进行系统设计，不断优化相关政策制度，统一军民通用人才评价标准，将通用专业军事人才资格评价纳入国家评价体系，推动军地两大教育资源与体系之间最大限度实现共享共用和渗透兼容。

二是加大联合培养力度。国民教育作为国家教育体系的主体，在通识教育领域积淀深厚、优势明显，与军事教育可形成优势互补。统筹军地人才培养，需要以“四个面向”为牵引，充分发挥国民教育资源优势和军队院校特色优势，既依托国民教育资源培养军事人才，又运用军事教育资源培养地方特殊人才，促进军地人力资源双向流动和深度开发利用。要坚持国家发展和安全需求牵引，聚焦重点高校、紧缺专业、优势学科，引导汇聚国家、社会、军队等各方力量共同承担新时代人才培养的重任。在重大任务赋予、项目支撑、团队带教、成果转化等方面，积极营造促进双向互动的良好生态环境，加强军地联合攻关力度，加紧锻造跨军地的高端人才方阵，促进国防实力和经济实力同步提升。

三是充分利用国防部门的溢出效应。进一步发挥国防和军事相关院校的特色和专业优势，为国民经济和社会发展培养急需紧缺的专业人才，如海洋维权与执法、民航飞行及装备维修、人防工程、核生化防护、网络信息化、医疗卫生、生物安全等专业领域人才培养。同时，发挥好军队退役人员“人才池”的重要作用。退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，特别是一些中高级的军官和专业技术人员大多都经历过多轮职业教育、多岗位历练，能力素质普遍高于社会平均水平，是经济社会发展中的优质人力资本。充分释放这一人力资本蕴含的能量，需要我们进一步健全退役军人安置等一系列相关政策制度，这是有效利用和深度开发军队退役人力资源的关键。

（作者系国防大学军事管理学院教授）