本报记者 张惠娟

去年12月，教育部等九部门印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，受到社会的广泛关注。在近日教育部召开的介绍党的十八大以来普通高中教育改革发展成效新闻发布会上，“振兴县中”的话题，再度受到关注。

——编者

严禁“挖生源”“摘桃子” 中央政府着力破解县中“塌陷”困境

县中是县域基础教育的龙头，是连接城乡教育的枢纽，寄托着广大农村学生接受更好教育的美好愿望。

据教育部最新统计，近60%的普通高中学生在县中就读。但在城镇化快速发展进程中，许多地方的县中发展却步履维艰。

“像我们欠发达地区的县中真的很难留住中考前100名尤其是前50名的学生。因为一些‘超级中学’通过奖学金等形式提前将好苗子掐走了……”采访中，一位当了30年县高中的老校长告诉记者：一方面，这些学生群体和家长大多早早地就把市级以上高中作为自己的升学目标；另一方面，地方政府为了自身政绩考量，对跨区域招生行为也常持默许态度。

“高中的好生源走了，义务教育的好生源也跟着流失，整个教育生态塌陷，这是恶性循环。”县域义务教育阶段校长们也跟着吐槽内心的委屈。

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乡村振兴必先振兴乡村教育。办好县中，对稳定县域内生源和师资、促进义务教育优质均衡发展具有重要作用。县中如何走出“塌陷”的困境？这是一个亟待破解的课题。

去年12月，教育部等九部门印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。今年，中办、国办印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，也特别强调了县中的发展提升问题。

近日教育部召开的新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，支撑乡村振兴，必须把发展县域高中作为一个重大举措，同时也引导义务教育实现优质均衡发展，提高整体教育水平。

“办好县域高中，对于引导和促进县域义务教育优质均衡发展、服务乡村振兴战略和推进以县城为重要载体的城镇化建设，具有重要的支撑作用。”吕玉刚表示，必须站在经济社会发展的全局当中去思考、去看待、去谋划县中的功能和作用。未来，如何进一步提振县中？吕玉刚重点介绍了以下四个方面的措施。

“在招生环节，要求加强统筹管理，进一步强化省级招生工作统筹，落实地市招生管理主体责任，严格执行属地招生和公民同招政策。”吕玉刚表示，要坚决遏制县中优质生源过度流失，坚决遏制一些学校跨区域特别是跨市域、跨县域争抢生源的问题。

提及县中的师资队伍情况，吕玉刚说，未来将进一步健全教师补充机制。一方面，按照国家规定的普通高中编制标准及时补充教师，满足普通高中学校教育教学工作需要，特别是适应高考综合改革需要。另一方面，严禁发达地区城区学校到薄弱地区县域高中抢挖优秀校长和老师，防止优秀骨干教师过度流失。

据吕玉刚介绍，在办学条件方面，未来，国家将继续实施改善普通高中办学条件项目，重点支持改善县中基本办学条件，同时也推动各省（区、市）指导市县一校一案、一校一策，制定本地县中标准化建设实施方案，切实解决一些县中存在的办学条件短板，进一步加大地方财政投入力度。

“国家将实施县中托管帮扶工程，建立国家示范、地方为主的县中托管帮扶体系。”吕玉刚说，从今年秋季开始，教育部将启动部属高校县中托管帮扶项目。同时，开展国家乡村振兴重点帮扶县教育人才组团式对口帮扶，指导各地组织有条件的地方高校和城区优质普通高中开展县中对口帮扶工作，带动整体提升县中办学质量。

据悉，前期教育部已经将高校和县里的对口帮扶关系建立起来。将有48所部属高校，主要是有附属高中的高校，参与支持这项工作，共面向中西部地区托管帮扶115所县中。就在这个暑假期间，有关部属高校将与有关县中完成托管帮扶协议签订，9月1日开学以后则将正式启动实施。

高中校长：要将育人目标进一步具体化

“学生没有分数就过不了今天的高考，但只有分数恐怕也赢不了未来的大考；学校没有升学率就没有高考竞争力，但教育只关注升学率，国家也不会有核心竞争力……”这是全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎在去年全国两会期间委员通道上的“网红”发言。

近年来，唐江澎曾多次为县中发展问题呼吁。因为，他所在的江苏省锡山高级中学，曾经也是一所办在无锡乡村的中学，后来随区划调整迁至城乡接合部。

“虽然我校现在地处长三角经济发达地区，但面对的办学压力与改革难题，与其他地区县域高中并无太大区别。”在唐江澎看来，无论是处于县城还是城市，高中阶段在人才培养中起承上启下的关键作用。而如何真正把教育理想在普通高中中做出来？有一点坚守最根本——必须坚守国家立场、担当国家使命，努力把国家课程方案落实落细，同时转化为生动的教育现实。

“高中的育人目标一定不是培养只会做题的考生，必须坚持五育并举，着力增强学生综合素质，努力培养能够担当民族复兴大任的时代新人。”唐江澎举例说，国家课程方案将普通高中培养目标描述为“有理想、有本领、有担当”，在他们学校则将其描述进一步具体化、形象化。“我们将学校的‘毕业生形象’表述为‘终身运动者、责任担当者、问题解决者和优雅生活者’。”据唐江澎介绍，就是在这种细化的具体的描述中，在文化的熏陶中，广大学子朝着理想的样貌去靠近、去生长。

谈起高中教育，很多人的印象就是“刷题考试”。在唐江澎看来，高中的教育教学一定要改变单一的刷题模式，走向“教—学—评”一体化发展。在这个理念引导下的锡中校园里，一个个生动的教育图景每天都在上演：在工业设计坊，学生们通过制作一个个物化作品，锻炼技术规范与实践能力；在项目实验室，学生们则“用实验实证假设，用数据表达结论”，像科研人员一样探索研究；在“高端法务”“口述历史”“经典戏剧”课程中，学生们以人文职业的专业方式组织学习。而校园中的模拟城市环境，则创设了“匡园社街”，建成了学生邮局、银行、诚信超市、食品检验检疫中心等模拟学习空间……“我们让学生以社会岗位角色参与校园公共事务，服务他人、自主管理。”在唐江澎看来，只有推进学科典型的学习方式，才能有效促进学生的学习效率，减轻学业负担，从而从根本上提高教学质量。

“全面提高办学质量，要有‘底线思维’，必须确保学生每天睡眠八小时、每天运动一小时，坚持生命至上，健康第一。”唐江澎坚定地认为，推进育人方式变革，要有“平衡思维”，必须坚持正确的方向、设定有限的目标、依靠专业的探索、相信时间的力量。“哪怕今天的变革微不足道，但一定会在历史中呈现向前走的价值与意义。”