本报记者 王金晶

7月15日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2022年上半年国民经济运行情况。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，受疫情冲击影响，服务消费下降明显。数据显示，上半年社会消费品零售总额210432亿元，同比下降0.7%；上半年餐饮收入同比下降7.7%，居民旅游出行等服务消费也有所减少。

问题产生了，该如何解决？7月15日下午，全国政协召开2022年第二季度宏观经济形势分析座谈会，与会委员们在对宏观经济建言献策的同时也关注到了居民消费下滑的问题。全国政协委员，国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为培育经济持续恢复的内生动力非常关键。他在发言中建议支持平台经济持续健康发展；加快推进农业转移人口市民化方面的改革，增强持续扩大消费的动力。全国政协委员，国家税务总局原副局长孙瑞标也提出“鼓励有条件的地区采取发放消费券等措施，释放居民消费潜力，抓住学生暑假和国庆假期契机，大力促进旅游、住宿餐饮和文体娱乐消费，切实推动生活性服务业快速发展”的建议。

而后，北京市商务局于7月17日发布消息称：为加快北京全市餐饮消费回暖，北京市面向全市消费者，由政府和提供餐饮类服务的平台企业共同出资，推出外卖类、到店类、养老助残类三种消费券累计1亿元。7月18日上午10点，北京餐饮消费券系列活动正式启动。近期，除了北京，上海、天津、河北、山东、江苏、广东、辽宁等地都在发放消费券，范围涉及餐饮、旅游、家电、汽车等多个领域。

那么，发放消费券刺激消费还有效吗？答案是肯定的。美团外卖相关数据显示，北京餐饮消费券首发当日，首单订单核销时间为10点00分55秒。外卖消费券上线一小时以来，茶饮、冷面等“夏日供给”订单量同比上周一增长超30%。

政府发放消费券自然是有的放矢。首先，从国家统计局发布的数据来看，2021年全国居民人均可支配收入为35128元，消费支出为24100元；以经济较为发达的上海为例，2021年上海市居民人均可支配收入为78027元，消费支出为48879元。由此可以推断，我国居民消费支出尚有潜力可以挖掘。

其次，记者发现此轮消费券的发放方式有所调整。以北京为例，首批餐饮消费券将通过建行生活、美团、饿了么等平台发放，京东、银联等平台也将陆续启动发放消费券。多平台渠道的综合运用，除惠及商家和消费者外，无疑对于平台经济也有所助力。

再次，从全国范围内来看，消费券的适用范围在扩大，对于特殊群体的关怀也更加充分。这一方面使得消费不仅局限在餐饮方面，更高层次的消费升级在消费券的加持下能够得以实现；另一方面也照顾了困难群体、老年人、残疾人对于优惠消费的需求，比如按此轮优惠政策，在北京，持养老助残卡到店消费就可以享受满15元减5元的优惠。

此轮消费券发放是政策更为精细化的具体体现，全国政协参政议政人才库特聘专家贾康认为，现在更多强调了定向，政府出钱，以补贴的方式到了消费者手里，就可以使交易更容易达成，那么消费市场就更活跃，群众生活就可以得到更多的一些有效供给的满足。