作者：周二中

1930年春，随着各地党组织的发展，中共中央各部门的文件往来不断增加，其中不少文件内容涉及党的最高机密。当年4月19日，《中共中央对秘密工作给中央各部委全体工作同志信》中规定：“不需要的文件，必须随时送到保管处保存。”夏秋间，又决定筹建中共中央阅文处（后也称“中央文库”），主要保存：中共中央决议、纲领、宣言；党的代表大会、中央政治局会议记录；共产国际指示和中共中央提交的报告；对各级党组织的指示信；红军军事文件；党内出版物等。

文件一多，就需要整理。1931年春，中共中央阅文处已收集了20余箱文件、资料。当时兼管中央秘密工作委员会的中共中央军委书记周恩来抵达上海，在视察中共中央秘书处工作时，发现秘书处下设的“中央文库”在档案保管方面比较紊乱，这在白色恐怖尤其严重的上海是非常危险的，于是当即指示中央秘书处的负责人转告对档案保管有研究的瞿秋白，请他起草具体的处置办法，以供“中央文库”遵照执行。

瞿秋白欣然从命，拟定《文件处置办法》，除了将文件分成4大类（即中央文件、地方文件、苏区文件、红军文件），还对如何分类、整理、编目、保存作出规定，并在最后加上“总注”：“如可能，当然最理想的是每种两份，一份存阅（备调阅，即归还），一份入库，备交将来（我们天下）之党史委员会。”

瞿秋白的意思很明显，文件一份是供当时查阅，体现文件现时的使用价值；一份是永久存档，成为历史档案。永久档案将“备交将来（我们天下）之党史委员会”，这不仅表明瞿秋白对档案管理的科学规划，更流露出他对革命必胜的坚定信心。

《文件处置办法》成了中共历史上第一个关于档案工作的重要规定。顺便说一句，虽然历尽艰难，“中央文库”所保存的1.5万余件珍贵档案在新中国成立后真的入藏中央档案馆。瞿秋白的预言实现了。