本报记者 刘圆圆

近日，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》（以下简称《纲要》），提出的10项重点任务，引发广泛关注。在业内人士看来，新版《纲要》实施将进一步优化我国旅游休闲环境，完善旅游休闲服务体系，促使国民旅游休闲实现快速发展。

休闲理念 VS 时间保障

中国旅游研究院院长戴斌表示，相较于上一版，新版《纲要》最大的变化是时代背景不同。全面建成小康社会以来，人民群众对旅游休闲的需求已经从“有没有”到“好不好”，从“缺不缺”到“精不精”。“大家对旅游休闲的个性化需求和品质化需求更加凸显了。”戴斌说。

北京第二外国语学院旅游科学学院院长吕宁则关注到，新版《纲要》正式提出了培育现代休闲观。

“这在之前是没有涉及的，也是在国民休闲教育导引上又进一步。”吕宁说，每个人对休闲的认识都不同，有的人喜欢打牌逛街式休闲，有的人则认为从事一项运动、学习一项技能是理想的休闲。

吕宁认为，如果能长期坚持从事一项事情，带来的愉悦往往是长久的。“在某个领域的被认同，也是人生价值的重要组成，也会引导人们更积极地从事所热爱的休闲活动。所以正确认识休闲的意义和价值，科学地制定休闲计划和休闲行为，可以培养选择休闲活动的技能，从而提高社会交往和参与公共活动的能力。”吕宁说。

对于“保障旅游时间”这一较为关注的重点内容，戴斌表示，从时间维度上看，主要是旅游休闲时间总量和自主选择出行假期的需求之间存在矛盾。虽然大家普遍拥有120天左右的旅游休闲时间，但是大部分人的旅游休闲时间还是集中在7个法定节假日，特别是春节、劳动节和国庆节这三个假期。“过于集中的出游和过于集中的安排，降低了人们的旅游体验感，产生一种‘假期荒’的焦虑感。”戴斌认为，要想解决好这个问题，一是要坚决落实带薪休假，二是要把什么时间休假、去什么地方休假的权利交给人民群众。

吕宁也认为，在旅游时间上，推动带薪休假的落实无疑是最直接的保障。“进入7、8月份，我国的国家机关、企事业单位都有1-2周的暑休时间，这其实起到良好的示范效应。”吕宁表示，此外，弹性工作制也是一个很好的引导。“很多欧美大企业都开始有规则、有条例地实行弹性工作制。而这几年受疫情的影响，我们经常居家办公、召开在线会议，这种打破时间界限、消除空间界限的工作模式也逐渐被更多人接受，这也是对弹性工作制的有益尝试。再加上法律的援助和支持，带薪休假的落实也会越来越好。”

优质产品供给 VS 发展新业态

文旅部统计数据显示，上半年我国出游总人次14.55亿人次，同比下降22%，全国旅游总花费是1.17万亿元，同比下降28.2%。

受疫情影响，远程旅游市场下降的幅度较大，国民旅游休闲的需求更多地就近释放。与此同时，面向本地生活的新业态也发展起来了，比如城郊露营休闲、研学旅行等均呈现逆势增长。

“随着经济的发展，人们的眼界越来越开阔，大众的休闲需求也呈现高品质化的态势。除了关注更多精神上的愉悦，也更加注重体验感，深度挖掘周边文化的微旅行、微度假越来越流行。”吕宁说，比如现在较为流行的露营，已经成为“Plus”的升级版。“露营不再是传统意义上的户外拉练，针对不同人群的需求，在城市周边有很多‘轻奢型’的露营基地。一家人或几家人完全可以轻装前往，露营的各种设备都可以在营地租赁，烧烤设施及食材也都一应俱全，而消费者只需像在韩式餐厅吃烤肉一样，将各种肉类、蔬菜烤熟就行。一晚上的住宿加周边游览，2000元左右的价格，对于周末休闲的普通家庭也是可以承受的。”

为了满足人们休闲需求的变化，类似这种优质丰富的产品体系层出不穷，推动着供给侧结构性的调整。各类旅行企业也纷纷整合资源，合理布局，适时策划推出不同类型的旅游产品。

中旅旅行就将碎片化的优质旅游资源重新整合，在暑期推出了包含户外主题的“‘野孩子’——越野和生存主题四日营”“跟着课本去旅行北京篇”等，以及科技主题的“起飞吧少年航空科技五日营”“天津泰达航母雏鹰国际特战夏令营”等，将科技、国学、体能训练等元素与旅游产品有机结合，为亲子游市场增添形式多样、趣味性强的产品选择。同时围绕非遗主题，中旅旅行还推出了惊蛰、谷雨、立夏、夏至等多个节气的“节气限定”文旅产品，进一步增强了文化场所的旅游休闲功能。

众信旅游也于近期重点布局亲子研学项目的创新升级，通过有互动、有参与、有体验的研学产品，激发孩子们的探索欲与好奇心，在欢乐的游玩体验中学到更多的知识。如北京树屋建造营，通过认识植物，了解树木、木材的区别，亲自动手制造树屋，满足孩子们求知、好奇的童心。此外众信旅游还在积极布局城市周边游，将优沃得亲子农场引入北京房山，希望通过世界主题农场，集萌宠养育、土地认养、餐饮露营、亲子活动于一身，打造内容丰富的旅游休闲产品，满足游客的多样化出游需求。

数字化文旅 VS 消费新场景

此外，新版《纲要》还提出包括实施旅游休闲高品质服务行动、开发数字化文旅消费新场景等重点任务，文旅数字化也迎来难得的发展机遇。

“疫情对于人们的生活方式改变很大，其中‘云消费’变得越来越重要。‘云游’‘云展’‘云聚会’，虚拟的休闲空间已经无处不在了。”吕宁说。

在刚刚举行的2022中国国际旅游交易会上，云南首个文旅数字推荐官“彩云”亮相旅交会。“彩云”虚拟的形象设计既结合了云南文化特色，又融合入了现代时尚元素，体现出云南文化和旅游同世界接轨的时代特色，是未来云南文旅与元宇宙的联系纽带。

而在江苏南京，数字创新正在“点亮”南京文旅的新“夜”态。在解放门城墙上上演的华丽“光影秀”，以明城墙历史文化为载体，融入激光、裸眼3D视频、全息投影、互动灯光装置等高科技，打造小型夜游线路。秦淮非遗馆里“明潮那些事儿”浸入式数字体验集数字科技交互、真人NPC互动体验、沉浸式演绎于一体，融入“琴棋书画、武酒斗茶”等明朝元素，游客换上汉服，拿好“通关文牒”，在1000平方米古色古香的实景空间内，通过猜灯谜、投壶、划拳喝酒、拓印等方式打卡6个“通关点”，最后观看“大明玉玺”沉浸式演出，和演员一起互动探案“找玉玺”。据相关负责人介绍说，尽管疫情使得文旅行业遭受重创，但这两个项目每月仍能保持较好的盈利状态，还带动了周边吃住行游购娱相关产业的发展。

“今天的旅游业，已经不可逆转地进入了数字化驱动的现代化进程。”正如戴斌所说，如何综合运用5G、移动通信、大数据、人工智能、区域链、元宇宙等当代技术来推进旅游业高质量发展，已经成为旅游业必须回答，而且要回答好的现实课题。