本报记者 张原 李宁馨

在一个平衡的生态系统中，众多物种经过成百上千年生存竞争，形成了相互依存、互相制约的紧密关系。当一个外来物种进入后，如果没有制约，就会打破原有生态平衡，改变甚至破坏当地生态环境。一旦外来物种被冠以“入侵”二字，就意味着它们已经对本土生态系统和生物多样性构成威胁。“外来物种入侵，一方面危及我国生态安全，另一方面也给我国粮食安全和人民生命健康带来威胁。”近日，天津河西区政协调研提出，防控外来入侵物种与保护生物多样性，是筑牢生物安全屏障的重要环节。

河西区政协调研组发现，我国外来物种造成的总经济损失为每年1198.76亿元，外来物种入侵导致我国农业和林业频繁发生病虫害，每年需要支付高额的防治费用。外来物种入侵不仅会使个别物种丧失基本利益，还会致使人类的基本利益发生改变。各地乡村普遍存在分散化、小型化的种植、养殖随意性较强问题。防控外来物种入侵是一场持久战，必须多措并举、久久为功。

近年来，天津市在外来物种入侵防控工作中，建立了农业农村、规划资源、海关等11个部门和16个区外来物种入侵防控联席协调机制，强化点面结合、阻控并进、检打联动，统筹推进外来物种入侵防控工作。制定完善了各行业外来入侵物种普查方案，科学布设重点区域调查点位；重点开展农业外来入侵物种、森林草原湿地等区域外来入侵物种和主要入境口岸外来入侵物种3种类型入侵物种普查。2022年落实专项资金用于外来入侵物种普查技术指导和重点区域调查监测。

从天津市调研情况看，目前存在入侵风险大、治理难度大等问题，特别是农业外来入侵物种防控缺少专项资金保障，增加了外来入侵物种防控难度。同时，《中华人民共和国生物安全法》刚刚实施不久，相关管理办法还在探索推进，各地普遍存在对非法引进、释放、丢弃外来入侵物种各类情况的法律适用、案件定性等问题不清晰问题。

“外来物种入侵防控不仅要抓好已入侵物种的治理，更要将防线前移，严把外来物种引入管理、国门口岸防控、国内调运检疫三大关口，从源头遏制增长。”在河西区政协调研组看来，必须强化源头防控与抓好综合治理并重。政府相关部门要进一步强化生物多样性风险评估，完善入境高风险动植物及其产品风险预警和检疫应急处理机制；密切关注如调水、网购“异宠”等非审批渠道引入物种的生长、定殖情况，进一步加强外来生物危害风险评估。加强对危害生产、生活和生态环境的入侵病虫及恶习杂草的阻截防控，最大程度减少入侵带来的损失。加大绿色高效防控技术集成推广力度，加强生物防治和生物替代等安全防控技术应用。完善外来入侵物种防控专家委员会，定期分析研判外来入侵物种发生、扩散趋势，评估危害风险，及时发布预警预报，提出应对措施，指导开展防控。

调研组提出，要加强科普宣传，提醒群众在日常生活中，“放生”活动、“异宠”饲养、观赏性植物引进等，都有可能造成外来物种入侵风险，群众有参与防控的法律义务。

“建立稳定的财政投入机制很重要。”调研组认为，物种的扩散是逐步发生的，现阶段还在“蛰伏”的入侵植物，过几年说不定就会泛滥成灾，需要持续用力、扎实推进。相关部门要推动出台支持政策，引导社会资本参与，加快培育市场化服务主体，开展长效治理。

调研组同时建议注重人才培育，国家要将外来物种入侵防控作为大中小学国家安全教育的重要内容，鼓励跨学科领域人才联合开展相关科学研究与应用推广，培养外来入侵物种与多学科交叉人才。