本报记者 顾 磊

由友成企业家扶贫基金会（简称“友成基金会”）与金融界网站联合主办的“慈善信托研讨会”近期召开。本次活动是以“慈善信托大有可为”为主题,面向公众的大型研讨会议。与会嘉宾就慈善信托现阶段特点、如何助力乡村振兴、如何完善自身等方面进行了深入探讨。

能完善慈善发展驱动基本模式

“慈善信托是可大可小、可长可短、可简可繁的慈善活动工具，多类主体可以依托多类动机和多种慈善意愿，确定慈善目的、慈善价值观，转移私人财产，依据契约开展慈善活动。”信托制度研究专家高传捷表示，慈善信托有几个特点：一是多主体，慈善信托的委托人（主体）是企业、社会组织、其他组织、富裕家庭、中等家庭、普通人等6类主体；二是多财产类型，设立信托可以用现金、股权、股票、动产、不动产、无形资产等6类财产；三是慈善法规范了6类慈善目的，即扶贫、济困、公共突发事件、教科文卫事业发展、环保和其他；四是有6个重要的参与人：委托人、受托人、参与治理人、信托监察人、信托受益人、公益活动服务人。

此外，还有5种主观意愿形式：慈善动机、慈善意愿、慈善信托愿景、价值观、信托目的；有5类主要运行要素：财产规模、财产管理方法、存续期限、信托治理、实现公益目的方法等。

据中国慈善联合会慈善信托委员会主任蔡概还介绍，截至今年7月28日，我国共备案慈善信托905单，总规模41.86亿元，今年新增备案113单，新增备案规模2.09亿元。

“前述30多个制度要素自由地排列组合，使慈善信托具有高度灵活性、适应性，适合我国各地情况千差万别、慈善需求多种多样、慈善服务就近获得的国情。”高传捷说。“慈善信托因此成为以契约、非组织形态开展慈善活动的基本制度，完善了我国公益慈善发展驱动的基本模式，支撑着慈善事业发展。”

可推动家族慈善传承

我国现有大量家庭财富面临代际传承。高传捷表示，家族慈善信托实际上是家族后代教化的课堂、学校；设立家族慈善信托、开展家族慈善活动，可以有效地促进家族传承；家族传承不仅具有“利己”的目的，同时也是“利人”的事业。

“利用家族慈善信托保障家族传承的基本前提，一是要依法合规操作，按照法律的规定，慈善信托的所有信托财产要服务于社会公共利益。二是要充分尊重家族传承人自由意愿，在法律允许的范围内把利人利己的事情做好。三是要守住底线，管好慈善财产运用、监督受托人履行职责；发现问题及时纠错，不断完善。”高传捷说。

“慈善信托并没有关于强制支出的要求，支出可以由慈善信托合同约定。”蔡概还认为这是慈善信托最大的优势，尤其是家族股权慈善信托设立以后，家族企业股权作为本金不动用，小部分收益用于家庭成员生活安排，大部分收益用来做社会公益事业。

与会专家也一致认为，这种方法应当是助力共同富裕的重要抓手，能够在做大做优蛋糕的基础上分好蛋糕，应当成为今后慈善信托发展的重要方向。

助力参与乡村振兴

据国务院参事、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏介绍，日前友成基金会和外贸信托合作制定了2022年度乡村振兴1号星火慈善信托项目（暂命名）。一批高净值人群委托外贸信托助力乡村青年教师培训计划。

汤敏认为，可以将乡村学校需要的各类教育培训资源和课程资源打包，通过互联网等方式送到学校。以此类推，假如将普通志愿者所需的各类资源打包，就可以帮助他们成为“超级志愿者”，吸引更多社会公众参与志愿服务。

汤敏说：“希望有更多信托公司像外贸信托一样，通过‘资源包’或其他创新模式，让更多高净值人群一起参与乡村振兴，这既是信托业的社会责任，也是新的发展机会。”

平安普惠金融研究院副院长程瑞介绍，2021年，平安普惠积极响应国家政策指引，联合平安集团、平安信托、平安租赁设立“平安碳中和绿色金融发展慈善信托”，同步发布了“平安守护者行动-国家公园”项目，联合友成基金会、生态环境部宣传教育中心、商道纵横等专业机构，支持全国首批国家公园及周边乡村发展。

据了解，项目落地大熊猫国家公园雅安分局、东北虎豹国家公园珲春市局，为一线巡护员、科研员等生态守护者提供专业设备、物资支持，同时助力雅安市宝兴、荥经、天全三县的生态林改造。此外，还通过友成基金会“领头雁计划”及宣教中心的自然教育培训等，为乡民、生态工作人员提供长期赋能与跟踪支持。

“我们希望通过科学、专业的支持，实现人与自然和谐共处的乡村振兴发展模式，推动共同富裕发展进程。”程瑞说。

慈善信托发展待破题

“应加强对慈善信托的宣传推广，特别是向基层慈善机构积极宣传推广和参与慈善信托，对慈善信托的发展将产生巨大的推动作用。”多位与会者提出这一观点。

除了宣传不够，慈善信托总规模不大的现状还有一个原因：信托行业面临转型和生存压力，慈善信托短期内不太可能盈利。

如何破题？光大信托尝试做大额慈善信托，大额慈善信托实现账户独立，做保值增值，同时重点推动收益全增慈善信托发展；此外，探索慈善信托“破圈”，用信托的方式做慈善。

据记者了解，光大信托有一个专门给残疾人设计的信托产品，由父母在世时拿出钱设立信托，并指定资金用途，专门用于照顾身心障碍孩子。

受托之后，信托的资金直接支付给养护机构，由该类机构管理孩子的日常生活起居。同时，为了监督服务质量是否合格，引入了第三方评估。

在这一模式下，各方利益最大化的前提是孩子健康长寿。光大信托慈善信托办公室主任乔方亮认为，如果信托真正得到完善，其规模会增长迅速。

此外，会议现场，北京易准律师事务所创始合伙人吕志录认为，慈善信托的税收优惠措施目前法律还没有明确规定，有待于进一步明确和完善。

如何完善慈善信托？吕志录建议，国家应立法从精神层面上支持鼓励慈善信托；其次，应加强全方位政策鼓励。

“目前关注点主要是在税收政策以及相关配套政策上，按照慈善法和信托法规定，还涉及土地、技术一系列的相关支持政策，但都没有出台相应配套措施，还需要形成全方位的政策性鼓励。”吕志录建议，此外还应加强人员队伍建设。

“目前最关键的问题是监管人员配备不到位，据了解，对于慈善信托、慈善组织、慈善行业的监管，在省一级配置的专业监管人员不超过4人，到区县一级很难有监管人员及措施；最后，应加强宣传力度，提升社会认知程度，使慈善信托深入人心。”吕志录说。