本报特邀评论员 邱学强

要深刻领会党中央制定《条例》的出发点和落脚点，按照法定程序和形式履行协商职责，确保党中央决策部署在政协履职实践中落地生根

中央印发的《中国共产党政治协商工作条例》（以下简称《条例》）突出强调党对政治协商工作的全面领导，注重提升政治协商工作科学化制度化规范化水平，充分体现了我国社会主义政党制度和社会主义民主的显著优越性，为做好新时代政治协商工作提供了重要遵循和制度保障。

充分认识《条例》颁布的重大意义。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在建党101周年前夕，中央以“党内法规”的形式颁布《条例》，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚定决心以及对政治协商工作的高度重视。笔者认为，可以从两个方面去理解：一是从政治层面。政治协商工作必须在党的领导下开展，这是基本的前提和要求。《条例》通篇坚持党对政治协商工作的全面领导，确保党的路线方针政策和决策部署在政治协商工作中得到全面贯彻和有效执行。特别是开篇“总则”和“组织领导和职责”部分，几乎每一条都把落实党的领导提到了非常重要的位置。《条例》的制定和实施，既坚持党的领导，又落实党的领导，对于更好发挥政治协商大团结大联合作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重要的意义。二是从法律层面。强调政治协商必须做到科学化制度化规范化。这次《条例》与以往印发的文件有所不同，以党内法规的形式明确了政治协商的一系列理论观点和政策规定，规范了政治协商的性质定位、基本方式、主要职责内容等，目的是保障政治协商有法可依、有规可守，在法治轨道上提升政治协商效能。要深刻领会党中央制定《条例》的出发点和落脚点，按照法定程序和形式履行协商职责，确保党中央决策部署在政协履职实践中落地生根。

深刻把握《条例》蕴含的核心精神。党的十八大以来，习近平总书记围绕人民政协工作发表一系列重要讲话、提出一系列重要论述、作出一系列重大部署，形成习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协事业发展提供了科学指引。这次制定的《条例》，就是上述重要思想在政治协商领域的具体体现。《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对政治协商工作的领导，这就要求我们履职政治协商必须拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要牢牢把握以人民为中心的发展思想。一切为了人民、一切依靠人民是我们开展政治协商、民主监督、参政议政的重要政治基础。《条例》落实新时代发展全过程人民民主要求，强调政治协商是社会主义协商民主的重要形式，是凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策的重要途径，充分体现了党领导政治协商所承载的初心使命，反映了人民的利益和意志。要牢牢把握统一战线这个法宝。毛泽东同志把统一战线作为革命取得胜利的三大法宝之一。《条例》坚持党性和科学性、整体性和阶段性、深刻性和生动性相统一，正确处理一致性和多样性关系，通过政治协商求同存异、聚同化异，在根本问题、重大问题上统一认识、整合力量，进一步巩固和发展爱国统一战线。

自觉落实《条例》赋予的职责使命。习近平总书记强调，要加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。《条例》延续“十八字”要求，专门对政协委员如何在政治协商中履职尽责作出更为具体的规定，提出更高的要求。当前，百年变局加速演进、世纪疫情持续冲击，各类风险显著增多。在错综复杂的国际国内形势下，我们要按照总书记的要求和《条例》规定，切实发挥人民政协专门协商机构的作用，强化政协委员的责任担当，围绕党和国家工作大局，不断提高协商议政的水平和效率。特别是要把学习贯彻《条例》同服务保障中共二十大胜利召开这个当前最重大的政治任务结合起来，进一步强化思想政治引领，深入宣传党和国家方针政策，广泛凝聚团结奋斗正能量，高质量完成委员履职答卷，不断为党和国家事业发展凝心聚力，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。

（作者系全国政协社会和法制委员会副主任）