本报记者 张文敬 通讯员 高晓东
有事多商量,有事好商量。
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的历史进程中描绘出一幅幅壮美画卷。
在这伟大的历史进程中,山东省政协牢牢把握新时代人民政协工作的使命任务,围绕中心、服务大局,充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用,精心打造协商民主的山东政协路径,于齐鲁海岱之间交出了一份亮丽的“协商”成绩单。
▶▶▶ 体系化“矩阵”
“要构建政协的协商体系,建立以政协全体会议为龙头,专题议政性常委会会议和专题协商会议为重点,对口协商、界别协商、提案办理协商等多种形式的协商体系。要搭好‘有事多商量’协商平台,通过组织协商活动,达到建言资政和凝聚共识双向发力,承担起‘落实下去、凝聚起来’的政治责任。”
围绕如何擦亮“有事多商量”协商品牌,7月20日,山东省政协主席葛慧君到枣庄市调研。
此前不久,省委书记李干杰在山东省第十二次党代会上提出,要加强和改进人民政协工作,擦亮“有事多商量”协商品牌。这是政协协商品牌第一次写进党代会报告,更是对省政协持续推进协商品牌建设“磨剑成锋”的充分肯定。
时间回到2015年4月23日,一场《改进出租车行业服务和监管》的提案办理协商座谈会在省政协召开。在许多人看来,这原本是一场不可能促成的座谈会,省政协在组织协商过程中也遇到了前所未有的阻力,出租车公司与专车平台均不愿直接接触。省政协多方沟通,耐心撮合,终于把两方邀请到协商会场。协商会开了4个多小时,各方人士围绕加强政府监管、打破行业垄断等问题各抒己见,充分表达意愿,达成了许多共识。
这是省政协诸多协商会的一个缩影。一路走来,从刚开始启动时各方的矜持,到现在协商会场“商量”氛围热烈浓厚。省政协真正把协商变成了各方充分表达立场、观点、诉求的舞台,变成了有事好商量、寻求最大公约数的过程,变成了献计经济社会发展的“智慧源”。
2020年5月,一场题为“推进海水淡化与综合利用”协商会召开,与会人员聚焦“向浩瀚的海洋要淡水”找问题、查原因,剖典型、提对策,形成的许多意见建议被吸纳到山东省出台的《关于加快发展海水淡化与综合利用产业的意见》中,政协协商议政的“金点子”变为推动海洋强省战略的“金钥匙”。
“我非常愿意来政协,听听委员们的真心话。”今年7月28日,省政协常委会会议围绕“在增强经济社会发展创新力上走在前”协商议政。省委副书记、省长周乃翔出席会议,就全省上半年经济形势作报告,并听取大会发言。周乃翔边听边记,对省政协聚焦中心工作履职尽责的高质量“履职答卷”和委员们建言资政的亮眼“成绩单”高度赞许。
初心如磐、使命在肩。中共十八大以来的10年间,山东政协人一棒接着一棒干,围绕新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、“三大攻坚战”、粮食安全、职业教育、历史文化保护和传承等事关经济文化强省建设的重大议题和群众切实利益的难点热点问题,开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等,共计200多场,形成了200多份协商成果,交出了一份亮丽的协商答卷。
体系作保障,协商有力量。省政协探索形成了专题议政性常委会会议、月度协商会、提案办理协商会等组成的协商“矩阵”;以“有事多商量”协商品牌建设为引领,不断建立健全协商程序规则,从选定议题、制定计划、开展调研、组织协商到推进落实、考核评价的全链条协商程序,协商民主在齐鲁大地茁壮成长。
▶▶▶ “鲁派”风格
“我是东营职业学院石油装备学院2020级机械对口班的一名学生……”7月1日下午,在省政协举行的围绕“加强产教融合,共建国家职业教育创新发展高地”月度协商会上,学生秦立冉的发言引起大家的关注。
递给百姓“麦克风”,百姓献出“锦囊计”。如今,群众代表已经成为省政协协商舞台上的“标配”,也成了一道风景线。10年来,3万余条百姓意见建议汇集而来,200多名群众代表旁听协商会议。无论是全体会议,还是月度协商会,群众代表的参与不仅为协商注入了活力,也是培育协商文化、厚植协商沃土的生动实践。
协商怎么样,尺子量一量。省政协还尝试在协商过程中装入“第三方评估”这个“探头”,全程监督、评估协商活动。这一创新探索有效提升了协商质效。
率先在全国制定《协商工作规程》,率先启动向全会提交《协商工作报告》程序,率先对协商活动开展第三方评估……省政协协商工作的创新探索,让协商的“鲁派”风格更加跃然纸上。
从2013年底起,省政协开始制定协商计划,提前征集协商议题,将协商议题提交省委常委会做专题研究,并在省政协全会上讨论通过。2022年,协商计划首次由省委、省政府、省政协三家联合制发,让协商的“齐鲁号”航船更有底气、更有力量。
在互联网“赛道”上,山东省政协也跑出了协商“加速度”。4月21日,省政协围绕“融入国内国际双循环,优化全方位开放格局”议题组织网络议政。远在海外的工作顾问、有关专家、侨领等150余人在线交流,互动协商,形成发言1600余条,“政协夜话”汇聚起八方“真言”。
如今,在省政协,像这样跨越山海的“网上议政”已经成为协商“家常”。数字化赋能让委员们“思想经常在线、智慧时刻连线、联系永不断线”,也让政协协商因为插上了翅膀而驶向更加广阔的新天地。
▶▶▶ “卷展”齐鲁
“要切实把协商主业做扎实,搭好用好省市县三级政协共建共育共享的协商平台、聚识平台、读书平台、数字平台、宣传平台,形成‘百花齐放春满园’的生动履职局面,充分释放专门协商机构的制度效能。”4月25日至27日,山东全省市县政协主席“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想”学习研讨班举办,葛慧君在总结讲话中说。
一路走来,在省政协的指导推动下,山东市县政协的协商工作如今已是“春色满园关不住”。
济南市政协推动协商平台向基层延伸,12个区县政协全部搭建了“商量在区县”平台,部分街镇社区、委员单位和楼宇工作站等广泛建立了“商量工作室”,围绕民生实事开展“商量”,推动了“飞线入地”、社区食堂等问题的解决。
今年上半年,“持续擦亮‘商量’协商民主品牌”被写入了济南市第十二次党代会报告,济南市“十四五”规划纲要也明确提出“建强用好‘商量’议政平台”。目前,“商量”的参与面已扩展到市政协各界别、市级各民主党派和工商联、各区县政协、60余个市直部门、2000余名四级政协委员,“商量”日益为各界群众所熟知,协商民主在济南展现出蓬勃活力。
最接地气的政协协商才最有实效。德州市武城县鲁权屯镇有1100多家玻璃钢加工企业,前几年,因污水废气处理不达标,面临关停压力,该镇组织14名政协委员深入调研走访,通过积极协商,提出建设“共享车间”的建议,使600多家企业实现达标生产,避免了关停的命运。
在日照市,政协搭台、委员唱戏、群众受益的“有事多商量·阳光协商”模式深受老百姓欢迎。“当社区居民群众遇到难以协调解决的问题困难时,由‘阳光协商’议事室收集相关议题,群众可以根据不同议题,从政协委员中推举协商议事召集人,再由召集人组织群众代表和相关部门单位,通过协商来解决问题。”在东港区石臼街道金港社区“阳关协商”议事室,市政协委员联络委主任刘波说。
枣庄市政协今年计划建成100个“委员协商议事厅”,潍坊市政协首次以市委办公室、市政府办公室、市政协办公室文件联合印发年度协商工作计划……如今的海岱之间,“委员网格+”“流动茶桌”、委员会客厅、“周末协商”等,遍地开花的协商平台正成为百姓身边的“解忧铺”;党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事,推进解决的路上处处镌刻“协商力量”。
泰山岩岩,众志向前。十年的时间,省政协以“挑山工”精神,坚定不移地锚定习近平总书记对山东提出的“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标,在山东高质量发展的“潮头”,绘好政治底色,写就政协担当,描画出了一幅“山河齐鲁多娇”的秀美协商长卷。