本报记者 张原 李宁馨

“文化产业如不尽快优化提升、加强联动，将制约文化建设和经济社会的快速发展。”日前，天津市政协委员宋杨、黄永刚围绕文化产业融合发展进行调研，提出相关建议。

“各级政府部门间联动不足，业态融合发展程度较低。”在调研中，宋杨、黄永刚发现，目前文化产业发展力量比较分散，部门间、区域间联动合作不足，没有形成系统性、制度性的工作联动机制。政策效率发挥不足，资金使用效率不高，产业布局和区域发展特色不突出，存在重复建设和无序竞争情况。

“文化产业政策呼应联动不足，政策系统化程度较低。”在宋杨、黄永刚看来，规划有了，但可执行、可操作的具体配套政策措施往往不足，难以形成体系化的政策合力，导致促进效果不显著。国企与民营企业间的联动不足，拓展合作空间力度较低。同时，国企与民企联动不足，合作交流不畅；市场主体与金融机构间联动不足，“融资难、贵、慢”等问题依然存在。

“文化企业属于轻资产公司，知识产权、著作权等无形资产难以认定为抵押或质押物，导致文化企业融资难。”宋杨、黄永刚说，金融机构产品模型设计多依据制造业特征，文化企业很难取得“纯信用贷”资金支持。部分文化产业园区还受限于经营性物业不能融资等限制，造成文化企业融资难度加大。文旅产业主体与金融机构间缺乏有效的平台，一些市场前景可观、有一定竞争力的文化产业单位，较难通过市场化融资做大做强。

“要加强部门间联动，自上而下制定规划，激发文旅产业潜能。”宋杨、黄永刚建议，切实把文化体制改革创新贯穿于文化建设工作各方面、全过程。要结合发展规划，通过优惠政策产生聚集效应，再辅以资金支持，建设文化产业聚集区，扶植一批有发展潜能文化企业。同时，要统筹制定支持、促进文化产业发展的相关扶持办法，在促进城市文化活动、优化文化空间承载、构建文化生态和促进文化消费等方面统筹制定扶持措施。

加强国企与民营企业间联动，助推行业整合提升，拓展合作共赢空间是当前发展文化产业的有效路径。宋杨、黄永刚认为，要加强载体要素联动，推动民营企业参股国有文化企业，激发企业活力。要以《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》出台为契机，拓展国有企业和民营企业在乡村振兴战略下的文化产业合作空间，推动乡村文化复兴、产业振兴。

围绕加强市场主体与金融机构间联动，宋杨、黄永刚提出，要打造投融资服务体系，强化金融支持。相关政府部门要组织天使投资、股权投资基金、银行等投融资机构进驻平台，搭建起文旅产业投融资服务体系。同时，通过不定期举办投融资对接会、金融机构专门调研等活动，帮助文旅企业开拓融资渠道，并对优质文化企业进行投融资重点扶持。

宋杨、黄永刚建议，联合金融机构探索针对文化产业融资新模式。探索针对文化产业无形资产质押、信用等级评定、信用融资等金融政策，改善文化企业“融资难”情况，降低金融机构资金风险。