本报记者 照宁 通讯员 李明辉

儿童更好地成长，是全社会共同的心愿。此前，我国城乡建设、发展面向儿童的服务供给、设施配备、空间规划等相对欠缺，如何构建“儿童友好型社会”，给孩子应有的关怀与温暖？这引起了民进厦门市委会的关注和思考。

我国是人口大国，也是儿童人口大国，0～17周岁未成年人约有2.98亿。在经济科技飞速发展的当下，少年儿童面对的成长环境日趋复杂多样，贯彻“儿童友好城市理念”，应将农村、乡镇、特殊儿童群体纳入这一体系，在城乡社会治理层面发力。

民进厦门市委会在调研中发现，当前构建“儿童友好型社会”，还有不少问题亟待政府、社会及家庭的协力推进。如在儿童公共服务政策指导和规划方面，对农村及乡镇地区、流动性较强的城市外来工子女及留守儿童群体相对薄弱；乡村地区儿童文体服务供给、儿童课外实践及教育方面，与城镇存在较大差距；法制层面，在“儿童权利保障”与“儿童发展环境”友好性方面，乡村地区及外来工子女、留守儿童群体也是薄弱地带，儿童权利保障的普法、宣传还有所欠缺等。

对此，民进厦门市委会建议，在政策制定上，从城乡发展现状和儿童的成长需求实际出发，打造城乡一体的儿童公共服务生态系统，鼓励经济发达地区社会力量进入乡村特殊儿童群体的母婴健康、普惠托育、教育服务等领域，并制定相关行业标准和监管制度；鼓励设立非营利性质的“少年儿童公益服务中心”，建立城乡间、城市儿童和边缘儿童群体间的良性互动；利用互联网突破时空限制，将先进的管理模式、经营理念引入欠发达地区的儿童早期发展、儿童兴趣教育领域。

城市规划中应纳入“外来工子女”和流动儿童群体发展预案，民进厦门市委会提出，完善欠发达地区儿童和特殊儿童群体“关爱”“帮扶”“交流”渠道，促进全体儿童基础教育和综合素质的均衡发展；发展乡村自然教育，加强乡村儿童活动空间景观的规划设计；应降低城市教育资源对流动儿童的门槛，使得流动儿童可以融入正规教育。

民进厦门市委会认为，应设立专项基金，动员社会力量，多角度、多层次地致力于乡村、特殊儿童群体发展环境的改善。在政府发展规划和城乡建设规划中，优先考虑乡村、特殊儿童群体在公共事业规划、公共资源配置、公共服务保障方面的地位，致力于城乡儿童共享社会发展成果；通过政策帮扶和社会团体、民间公益组织、保险机构的介入，搭建起乡村、特殊儿童群体的关爱帮扶渠道；在法治层面，应加大校园霸凌、暴力的惩处力度，早发现、早处理，以保障儿童权利。