第10版:慈善周刊

解读国家残疾预防行动计划——

残疾预防是需人人参与的社会系统工程

《 人民政协报 》 ( 2022年08月30日   第 10 版)

本报记者 顾磊

8月25日是第六个全国残疾预防日,主题为“普及残疾预防知识,建设健康中国”。8月23日,国务院残疾人工作委员会在京召开全国残疾预防工作推进会,国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪强调要下大力气做好残疾预防工作,努力减少残疾的发生,减轻残疾带来的痛苦,帮助残疾人和家庭解决困难。

8月24日,中国残联召开媒体吹风会,复盘“十三五”时期残疾预防取得的成就,对此前发布的《国家残疾预防行动计划(2021-2025年)》(简称《行动计划》)进行解读,并介绍了目前各地贯彻行动计划的新动向。

“十三五”期间4330万(人次)残疾人得到基本康复服务

“十三五”时期,国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划(2016-2020年)》,各地各部门抓好贯彻实施,全面完成行动计划提出的目标任务,在残疾预防上取得新的历史性成就。

首先,全人群全生命周期预防措施扎实落实,主要致残风险得到有效控制。例如,建立实施残疾儿童康复救助制度,推进残疾人精准康复服务,4330万(人次)残疾人得到基本康复服务,1252.8万残疾人得到辅助器具适配,残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均超过80%。

其次,残疾预防工作机制进一步健全,保障政策措施更趋完善。国务院残工委成立由中央宣传部、国家发展改革委等17个部门组成的残疾预防工作协调小组,组建全国残疾预防和残疾人康复专家咨询委员会;各省(区、市)进一步健全政府主导、多部门协调联动、社会广泛参与的残疾预防工作机制,等等。

再次,残疾预防宣传教育不断加强,全社会残疾预防意识显著提升。2017年6月,国务院批准将每年8月25日设立为“残疾预防日”;多个部门联合开展残疾预防日宣传教育活动,编印《残疾预防核心知识系列丛书》;各中央媒体、电信运营企业等对宣传教育活动给予大力支持;各地积极创新形式,宣传残疾预防取得良好效果。

与此同时,伴随生产生活方式、人口结构、疾病谱等迅速变化,我国残疾预防仍面临不少困难、挑战,主要表现在:致残因素复杂变化,残疾发生风险仍然较高。此外全民健康素养有待提高、基层专业技术资源匮乏等还制约残疾预防工作进一步提升质量。

《行动计划》的四大创新

《行动计划》立足我国残疾预防发展实际,对进一步加强残疾预防,有效减少和控制残疾发生、发展,保障人民群众生命安全和身体健康作出部署。

《行动计划》强调实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略,针对各类主要致残因素和残疾预防全过程、各方面,全面设计、部署了残疾预防具体任务、措施。

“《行动计划》着力创新发展体现在4个方面。”中国残联康复部主任胡向阳介绍说。

一是进一步完善全方位防控举措,提升残疾预防整体水平。新增“婚前医学检查率”“接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率”等14项任务指标,提高了“产前筛查率”“高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率”“残疾人基本康复服务覆盖率”等8项任务目标的指标值。

二是进一步突出人人尽责、共建共享,发挥好每个人在残疾预防中的主体作用,到2025年,重点人群残疾预防知识普及率达80%以上。

三是进一步突出对“一老一小”和残疾人等重点人群的服务。在主要任务指标和具体行动中,提出了新举措和新要求。例如,将“65岁以上失能老年人健康服务率”“公共建筑无障碍设施建设率”列入任务指标;又如提出“建立筛查、诊断、康复救助衔接机制,不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力和效果”“完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系,改善失能老年人照护服务质量”等。

四是进一步突出贯彻新发展理念,推进残疾预防工作高质量发展。今后,残疾预防方面的科技创新将得到更多支持,康复人才培养、基层卫生服务网络建设等方面也将得到加强。

各地积极认真贯彻落实

“截至目前,已有26个省(区、市)印发本地残疾预防行动计划。”胡向阳透露说:“各地在认真贯彻落实《行动计划》基础上,立足实际,积极创新,充实本地行动计划任务指标,丰富相关工作举措。”

记者获悉,北京市新增了“0-6岁儿童残疾筛查率”“社会心理服务站建设”“幼儿和学龄儿童安全事故发生起数”等11项工作指标,天津市也有新增。河北、湖南、浙江等地提出了“强化电动自行车综合治理”“2025年每县至少建设一所康复中心,力争每县有1所县级医疗机构承接残疾儿童康复服务,逐步提升基层康复服务能力和水平”等新举措。

目前,国务院残工委办公室调整成立由中央宣传部、发展改革委、教育部等19个相关部门联络员组成的残疾预防工作协调小组。组建国家残疾预防专家咨询委员会,为《行动计划》实施提供技术支持。通过自愿申报、专家评审、社会公示,选择、确定浙江省、北京市西城区等11个地区为全国残疾预防重点联系地区。

“残疾预防是一项事关全民福祉的社会系统工程。增强全社会残疾预防意识,需要人人参与、人人尽责。”胡向阳说:“让我们携手并肩,传播知识,传递爱心,为有效减少、控制残疾的发生、发展,推进健康中国建设作出积极贡献。”

2022-08-30 顾磊 解读国家残疾预防行动计划—— 1 1 人民政协报 content_30181.html 1 残疾预防是需人人参与的社会系统工程 30,181 /enpproperty-->