付志方

一、稳住一产保就业。增加农业综合开发资金、科技、政策投入，充分挖掘农业内部的就业潜力。进一步降低农民创业门槛，在农民创办企业审批方面给予政策扶持，制定灵活的市场准入和管理政策。支持创建农民返乡入乡创业园，完善财政、税费减免、金融保险、用地保障等扶持政策，吸引农民工、高校毕业生和退役军人等返乡入乡创业。建立农村富余劳动力市场信息网络，完善包括信息咨询、职业介绍、技能培训等在内的社会化就业服务体系，促进农村劳动力有序流动。

二、强化二产稳就业。遵循产业转型升级和劳动生产率提升规律，既要支持高精尖、智力密集型领域的高层次就业，也要促进普通劳动者充分就业。对地区、城乡差异性保持容忍度，特别是县域经济不能忽视劳动密集型产业，鼓励老少边穷地区抓产业、上项目、办企业，持续做大就业盘子。建立科学的干部绩效考核体系，引导各地准确把握自身工业化、城镇化进程，因地制宜发展产业，尤其是劳动密集型制造业。

三、激活三产促就业。持续强化支持服务业发展的政策措施，创造公平宽松的营商环境，在资源供给、政策扶持等方面给予倾斜，增强中小微企业抵御风险能力和生存能力。采用社会保险补贴、职业培训补贴等方式，鼓励服务业企业吸纳就业。推动建立多层次、多形式、多渠道的专业人才培养机制，促进就业和经济发展良性互动。深入推进“放管服”改革，深化商事制度和行政审批制度改革，清除影响服务业发展的体制机制障碍。

（发言人系全国政协经济委员会副主任，山东省政协原主席）