达久木甲

第一，聚焦就业设指标。建议中央农办、国家乡村振兴局进一步优化定点帮扶和东西部协作考核体系，多设置定量考核指标，增加细化劳务输出和稳岗就业方面的考核权重，明确定点帮扶单位、东西部协作等帮扶力量每年转移就业或帮助转移就业的目标任务，进一步压实帮扶工作责任，利用帮扶机制帮助更多脱贫人口就业。

第二，聚焦就业安项目。以县为单元捆绑使用中央定点帮扶、东西部协作、对口帮扶等资金，聚焦产业发展、就业培训和劳务输出、扶贫工厂（车间）建设等项目规划，每年每县规划实施不少于3个带动能力强、帮扶成效明显的劳动密集型或劳务增收型项目，确保脱贫人口就业量稳中有升、就业人员收入量稳中有升。

第三，聚焦就业谋帮扶。聚焦帮扶地产业延链补链，通过“以购代捐”“订单销售”“定向采购”东西部“消费协作”等方式在产品销售端发力，稳定群众在家发展生产的积极性，保障群众在家就业、就地发展生产促增收。把易地搬迁安置点群众就业作为帮扶工作的重点，因地制宜安排帮扶资金援建扶贫工厂(车间)，以帮扶单位或帮扶地为主有序引进劳动密集型企业入驻，就近就地解决群众就业。帮扶企业(单位)把适合脱贫劳动力就业的岗位调剂出来专项安排脱贫劳动力就业。没有用工需求的党政机关等帮扶单位，要明确帮助受扶县转移输出就业任务，采取帮扶单位联系对接、协调落实等方式，帮助受扶县转移输出脱贫劳动力就业。

第四，聚焦就业培产业。立足西部地区广袤的土地、矿产、农业、旅游等优势资源，帮助引进企业培育1个以上可持续发展的优势项目或产业，壮大县域经济新的增长极，通过发展产业带动脱贫群众就业。运用帮扶单位掌握的政策、信息、资源等优势，每两年帮助引进1户企业在受扶县投资建厂或合作开发优势资源，通过引入社会资本提供就近就地就业岗位。

第五，聚焦就业抓招商。把招商引资摆在帮扶工作最重要、最突出、最急需的位置，通过政策引商、资源聚商、环境留商等支持西部地区招商引商，采取东部（或帮扶单位）奖励支持、受扶地优惠吸引等新模式，引导一批大商优商强商到受扶地投资兴业，带动西部发展，增加就业岗位。由帮扶单位（地区）和受扶地共同搭建招商平台，利用东西部协作和定点帮扶机制，向东部沿海经济发展高地推广宣介西部优势资源，有序引导一批优势企业到西部投资兴业，推动东部高端制造业和高新技术产业向西部转移，打造一批产业链、供应链产业集群。

第六，聚焦就业建“飞地”。出台东西部协作省份之间工业用地指标跨省置换政策，支持西部在东部结对地区建“飞地园区”，发挥东部沿海地区港口、科技研发、高技能人才等优势，帮助西部招优商、出良策、谋发展，打造西部省份在沿海的开放高地和出海通道，利用“飞地园区”转移脱贫群众就业，增强西部省份经济实力，增强“造血”功能，实现双方互利共赢。

（发言人系全国政协常委，四川省人大民族宗教委员会副主任委员）