作者：邵泽斌

党的十八大以来，围绕着办好人民满意教育的目标，国家采取多种措施支持农村教师队伍建设，从2012年《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》的出台至2015年《乡村教师支持计划（2015-2020年）》的实施，再至2020年《教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》的推动，一系列精准性支持政策密集出台、定向发力、落地生根、成效显著，农村教育的支持力度得到持续强化、农村教师专业发展的环境得到持续优化，农村教师队伍建设的弱项与短板陆续补齐，“下得去、留得住、教得好”的农村教师发展生态初步形成。

下得去：畅通优秀人才乐于到农村从教的政策渠道

农村教师数量不足一直是农村教师政策关注的首要问题。习近平总书记指出，要鼓励有志青年到农村、边远地区为国家教育事业建功立业。十年来，多项人才吸引政策叠加实施，打通了优秀人才流动渠道，构建了高校毕业生、骨干教师等多层次人员踊跃到农村从教、支教的新格局。

一是高校毕业生下得去。一方面，定向师范生公费培养和“优师计划”靶向施策。定向师范生在校期间享受“两免一补”（免除学费、免缴住宿费，补助生活费），毕业后到农村任教，享有生活补助，周转宿舍，解除后顾之忧。目前，全国有28个省份实行地方师范生公费教育，每年为农村学校输送4万多名优质师资，切实优化农村教师队伍整体结构。另一方面，“特岗计划”“三支一扶计划”统筹推进。据统计，中央财政累计投入“特岗计划”资金808亿元，支持高校毕业生到中西部地区农村学校任教，补充农村教师103万人，为农村教育新发展注入了新血液。二是骨干教师下得去。“三区”人才支持计划教师专项计划深入实施。每年近2万名骨干教师下沉到边远地区支教，提升农村教育质量，并在工资、职务（职称）晋升等方面获得倾斜政策。三是银龄教师下得去。“银龄讲学计划”稳步施行。引导身体健康的退休优秀校长教师到农村讲学，目前已有1万多名退休教师在农村学校发挥示范和辐射作用，有效支持农村教育发展。

留得住：建构起保障农村教师安心从教的制度体系

习近平总书记在全国教育大会上强调，“教师是办好乡村教育的关键，要在政策和待遇上给他们更多倾斜”，这表明我国农村教师队伍建设政策不仅注重教师数量，更关注教师生活质量，通过建构待遇留人、发展留人和情感留人有机结合的制度保障体系，农村教师的幸福感和获得感不断增强。

一是待遇留人。一方面农村教师生活补助、医疗救助等政策全面实施，“越往基层、越是艰苦，待遇越高”的激励机制日益健全。近5年来，中央财政安排乡村教师生活补助资金207.74亿元，惠及中西部725个县8万多所学校近130万名教师，物质条件显著改善。另一方面“周转房”“公租房”等项目加快推进。截至2021年底，中央累计投资超过260亿元，支持边远地区建设农村教师周转宿舍和家庭优惠房建设，畅通城乡一体配置渠道，让农村教师“安居乐教”。二是发展留人。职称评聘制度向农村较多倾斜，教师得到更广阔的发展空间。尤其对长期任教的农村教师而言，职称评聘可按规定“定向评价、定向使用”，打破了农村教师职业发展的“天花板”，吸引了更多优秀教师在农村长期从教、终身从教。三是情感留人。教育系统“鹊桥工程”联动实施，多部门协同解决农村教师夫妻异地分居问题。同时，组织教师参加各种文化活动，丰富农村教师精神文化生活，焕发农村教师新活力，打通了安心从教的“最后一公里”。

教得好：优化农村教师专业发展的支持生态

习近平总书记提出，“要加强中西部欠发达地区教师定向培养和精准培训，深入实施乡村教师支持计划”。农村教师精准培训序列开展，农村教师专业发展的支持生态逐步优化，农村教师知识更新过缓、教学水平受限的问题得到了切实缓解。

一是业务能力持续提升。一方面农村教师培训体系日趋完善。“国培”“省培”“市培”“县培”计划聚焦农村教育需求，坚持服务基础教育改革发展，内容精准、方法精准，分层分类有序施训。“国培计划”实施十年来，共培训教师、校长超过1700万人次，教师核心素养和教学能力得到针对性地提升。另一方面省、市、县教师发展机构、教师专业发展基地学校和“三名”工作室五级一体化、分工合作的乡村教师专业发展体系初步构建，满足了不同发展阶段的农村教师个性化专业发展需求。二是信息化能力逐渐增强。“中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0”“人工智能助推教师队伍建设试点行动”逐步推广，形成新技术精准帮扶教育的新路径和新模式，全面提升了农村教师的信息素养和信息技术应用水平，助力农村教师实现“智能手拉手”教育现代化。

（作者系南京师范大学教育科学学院教授，博士生导师）