本报记者 王菡娟

十年奋进征程路，十年生态焕新颜。

“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”

党的十八大以来，习近平总书记将生态文明建设上升到关系党和国家事业战略高度，各地方和部门也以最坚定的决心和最有力的举措开展大气污染、水污染防治行动。

十年来，我国生态环境质量明显改善，经济社会发展全面绿色转型不断取得新成效。

“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”

2013年1月，一场持续了2周的雾霾袭击了北京城，北京市民邹毅看着窗外330米外的电视台忽隐忽现，决定拿起手机开始拍摄。

那一年，雾霾发生频率之高、波及面之广、污染程度之严重前所未有。据中国气象局当年发布的资料显示，雾霾波及25个省份，100多个大中型城市，全国平均雾霾天数达29.9天，创52年来之最。

“发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。”习近平总书记的话掷地有声。

党的十八大以来，我国以前所未有的力度向大气污染宣战，正是为了“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”

2013年9月，被称为“大气十条”的《大气污染防治行动计划》启动，明确到2017年，全国细颗粒物浓度要下降，其中京津冀地区要降低25%。

2018年，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》发布，要求到2020年地级及以上城市空气质量优良天数比例达到80%。

有了时间表和路线图之后，一场席卷全国空气保卫战随之展开，并打出了产业结构调整、末端治理、科技支撑的组合拳。

我国组建的国家大气污染防治攻关联合中心，经过3年的努力，在成因机理、影响评估、精准治理等方面实现了一批关键技术重大突破；组织专家团队深入“2+26”城市和汾渭平原开展“一市一策”技术帮扶……

数据显示，2020年，我国煤炭消费占一次能源消费比重降至56.8%，煤电装机比重首次降至50%以下，2021年全国1.45亿吨钢铁产能完成全流程超低排放改造。北方地区完成散煤治理约420万户。

如今，蓝天渐渐成为百姓生活中的“常客”。

与2013年相比，2021年国内生产总值增加64%，汽车保有量增加132%，但PM2.5平均浓度下降56%，重度及以上污染天数减少87%。

邹毅在无形中成为这场战役的记录者。

2013年至今，从邹毅所拍摄的几百万张照片中可以清晰看出十年来，北京从2013年PM2.5年均浓度89.5微克/m3下降到2021年的33微克/m3的全过程。

“这个变化一目了然。继伦敦烟雾、洛杉矶光污染成功治理之后，北京成为又一个人类社会发展历史进程中在大气污染防治上取得伟大成就的国际大都市，这个成就被联合国环境规划署誉为‘北京奇迹’。”邹毅感慨地说。他也因十年不间断拍照，记录北京取得国际共识的巨大成就，意外地成了一名知名环保志愿者，他为此感到骄傲。

根据芝加哥大学的最新研究成果，我国7年内减少的空气污染与美国30年内减少的一样多，这也从侧面印证了中国大气污染治理取得的显著成效和对全球环境治理作出的突出贡献。

“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”

“天门中断楚江开，碧水东流至此回”，长江过天门山之后，在安徽省马鞍山折为北上，马鞍山也因此有了“江东第一城”的美誉。

但在多年前，因钢而兴、也因江而兴的马鞍山也遭遇“成长中的烦恼”：沿江产业布局密集、结构偏重、污染排放较大，黑臭水体众多，市民临江而不见江……

“固废堆放点1处、非法码头3家、‘散乱污’企业7家、畜禽养殖场2个、渔民住家作业船223条。”马鞍山因此受到了中央生态环境保护督察组的点名批评。

“还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。”党的十八大以来，各地方和部门以最坚定的决心和最有力的举措开展水污染防治行动。

水生态环境治理体系加快完善。生态环境部积极构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，全国335余万家排污单位全部纳入排污许可管理。推进排污口管理改革，全面开展入河入海排污口排查整治。推动建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制。

城市黑臭水体治理也拉开帷幕。295个地级及以上城市（不含州、盟）建成区黑臭水体基本消除。各地新建污水管网9.9万公里，新增污水处理能力4088万吨/日。用于黑臭水体整治的直接投资约1.5万亿元。

就以马鞍山为例，近年来，马鞍山全部拆除153家非法码头并复绿到位。同步拆除船舶修造企业22家，整治“散乱污”企业684家，关搬畜禽养殖场户497家，清理固废堆放点62处。

如今，走在观江平台眺望远处，悠悠江水、自然滩涂和水生树林尽收眼底。如果运气好，还能看见江豚。曾经的黑水地已成为广大市民和外地游客频频打卡的风景胜地。

窥一斑可见全豹。

2021年，全国地表水Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为84.9%，比2012年提高了23.3个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为1.2%，比2012年降低了9.7个百分点。

截至2021年，长江干流连续两年全线达到Ⅱ类水体；黄河干流全线达到或优于Ⅲ类。珠江流域、西南诸河、西北诸河、东南诸河水质状况保持为优，淮河流域、辽河流域水质明显改善。

“保护生态环境就是保护生产力”

习近平总书记指出：“从历史长河来看，如果说我们这一代人能留给后人点什么，我看生态文明建设就是很重要的一个方面。生态文明建设最能给老百姓带来获得感，环境改善了，老百姓体会也最深。”

对于总书记的话，湖北竹溪人深有体会。

竹溪县，坐落于大巴山脉东段北坡、十堰市西南部、神农架西麓，是南水北调源头重要的水源地之一。

正是依靠着“好水”，当地过上了好日子。

全国政协委员严彬将芙丝（VOSS）水生产基地落户竹溪。因为水项目，带动了竹溪的基础设施、物流运输、农产品商贸、旅游服务等产业行业快速兴起和发展。

竹溪也以此为范例，进一步制定完善全县山水资源开发发展规划，大力打造“百亿水产业区”。

“保护生态环境就是保护生产力”习近平总书记的话也为产业发展指明方向。

如今，在打赢污染防治攻坚战的路上，产业结构绿色转型升级取得实质成效。

以钢铁行业为例，2013至2021年，全国粗钢产量增加27%，而企业数量减少20%，平均规模提升56%；目前，我国拥有全世界最先进的钢铁全流程超低排放技术体系，约6.8亿吨粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造。

马鞍山在水清岸绿之后，也开始焕发新的生机。

据介绍，马鞍山以马钢和宝武集团重组为契机，把马钢建成绿色智慧的都市型钢铁企业。同时，坚持新技术引领、大招商助推，着力发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业。

环保倒逼，产业变绿……无疑，十年来，我国生态环境保护发生重大转折性变化，蓝天碧水保卫战取得显著成效，人民群众身边的清水绿岸明显增多，获得感、幸福感显著增强。

全国政协委员凌振国感慨，“我们要积极抓住今天全党全社会业已形成的生态文明的时代际遇，更好地坚定生态自信，提高生态自觉，实现生态自强，更加注重加快形成与生态文明、生态保护相匹配的制度、产业体系和生产、生活方式，积极探索生态产品价值实现路径，让绿水青山更有颜值、金山银山更有价值。”

政协行动助力天蓝水清

在蓝天和碧水保卫战中，也浸透着全国政协委员们的汗水和智慧。

早在2013年9月国家出台了《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）后，在这场关系全民的“战役”中，“大气十条”是否能落到实处？全国政协人口资源环境委员会（以下简称全国政协人资环委）第一时间召开“重点区域大气污染综合防治”座谈会。座谈会上，与会人员一致认为，“大气十条”已经较全面、具体地涵盖了大气污染防治的各项措施，当务之急是通过科学治理、严格执法等措施切实将其落到实处。

2014年，全国政协人资环委组织重点区域大气污染综合防治调研。调研组考察了西北热电中心“煤改气”情况和北京公交集团清洁能源车运行情况,并与北京市政府有关部门进行了座谈。

2016年，大气污染防治已取得初步成效，全国政协人资环委又及时召开大气污染防治座谈会，为进一步提高重点区域大气污染治理水平建言献策。

对于碧水的保护，委员们更是不遗余力。

2016年8月，记者跟随全国政协调研组前往我国面积最大的内陆咸水湖——青海湖。调研期间，调研组围绕青海湖水质保护，走进普通农牧民家中，同当地环保人士座谈，听取媒体意见，找出威胁青海湖水质的各种隐患。在他们看来，青海湖一旦污染将很难治理，保护必须从此刻开始。

“治理黄河，重在保护，要在治理。”这是习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，为黄河流域生态保护定下的重大原则。

在全国政协副主席兼秘书长李斌看来，“黄河之水天上来”，用现代眼光来看，这个“天”就是生态环境。

而黄河流域的生态保护不是一地一域的事。

在各方协作之下，2018年，沿黄九省(区)政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会举办。

这是人民政协积极探索创新建立的流域协商机制，是人民政协发挥专门协商机构作用、围绕党和国家中心工作献计出力的有益尝试。

研讨会每年由沿黄九省（区）政协轮流主办，围绕流域共性问题展开研讨交流，相关建议通过提案、调研报告等由沿黄省（区）以联名形式提交给全国政协。同时，研讨会还邀请有关部委负责同志围绕会议主题和有关提案办理情况发言，与全国政协委员及各省政协相关负责同志互动交流。

如今，这个机制已运行了五年，形成了一批重要成果。

不仅仅是黄河。

全国政协人资环委还会同长江经济带11省（市）、赤水河流域云贵川三省成立了相关研讨协作机制，就流域生态环境保护与经济社会发展重大共性问题开展研讨对话，有关共识和对策建议或专报党中央、国务院，或形成政协提案，彰显了人民政协的使命担当。

正如全国政协人资环委主任李伟所说，全国政协委员在新时代要勇于承担新使命，以改革思维、创新理念、务实举措进一步提高履职能力，不断推动人口资源环境与经济社会协调发展，为建设美丽中国作出新的贡献。