钟茂初

在中共二十大即将召开前夕，为推动中央经济工作会议部署贯彻落实、国务院扎实稳住经济一揽子政策措施落地生效，保持经济运行在合理区间，国务院组织开展了第九次大督查。我作为全国政协委员应邀全程参与了第十七督查组对甘肃省的督查工作，开启了一段全新的履职经历。通过全程参与大督查工作，对于我国经济社会发展取得的巨大成就、全国人民对于未来发展的良好预期，有了更深刻的认识。

此次大督查的主要内容是围绕“稳增长”“稳市场主体”“稳就业保民生”“保产业链供应链稳定”等专题展开督查。我参与的督查调研内容主要有：甘肃省重大项目建设情况、财政金融政策落实情况、近期工业发展情况、“稳增长”专项基金项目进展情况、天水市集成电路产业发展情况以及一系列“稳增长”投资项目的落实情况等。通过上述督查调研的所见所闻，我更加深切地感受到，在党的正确领导下，全国各地各级政府部门、各个市场主体、各层面干部群众，面对复杂形势，沉着应对，积极作为，上下同心，克服前进道路上的各种困难险阻。由此，对我国抢抓战略机遇期如期实现“十四五”规划和2035年远景目标更加充满信心。

“坚持督查与调研相结合，深入一线、深入实际，倾听各方呼声，在完善政策辅助决策方面提出务实管用的意见建议”，是本次大督查的一项重要任务。我与同组同事在对甘肃省稳增长情况进行督查期间，对稳增长相关问题进行了深入调研分析，提交了《用好政策性开发性金融工具，加快重大项目开工建设——创新支持政策、着力破解资金、用地等要素制约》《从国家产业安全角度考虑以更大力度支持天水市集成电路产业做大做强》《探索完善与稳增长目标相匹配的政策机制》等督查调研成果。有针对性地提出了几点机制性政策建议：一，在“稳增长”相关投资项目的审批、审计、信贷等方面，探索并完善与“稳增长”政策取向相匹配的“容错”机制，建立实施“承诺制”，减少部门自身避责的审查程序；二，拓宽“稳增长”相关投资项目支持范围。各地根据自身中长期发展战略而规划的建设项目、各地有良好基础的在建项目、各地长期稳定发展且市场预期良好的企业扩大规模和产能升级项目、对欠发达地区经济社会生态发展和民众生活具有显著带动作用的项目，“稳增长”相关投资应给予支持；三，强化跨区域跨部门的协调机制。对于已经纳入国家层面各类规划的项目，在土地、生态环境约束性限制等方面，应匹配下达相应的指标，进行综合性协调调配，不使相关规划落空。

政协委员参与政府督查工作，为参政议政、民主监督创新了履职方式，为我们提出更高质量的建议提案提供更接地气的视角和思路。通过此次参与国务院第九次大督查活动，我更加相信，在党的坚强领导下，统一战线工作，在中国特色社会主义现代化强国的建设过程中，将更加充满活力，发挥更大更有效的作用。

（作者系全国政协委员，南开大学经济研究所教授，国务院第九次大督查第十七督查组成员）