本报记者 吕巍
就业是民生之本、安国之策，是国民经济的“温度计”，也是社会稳定的“压舱石”，而农民工就业是其中十分重要的组成部分。
“如果把社会就业形容为经济社会‘稳定器’的话，农民工就业就是这个‘稳定器’的‘滚动轴’。”全国政协常委、国家林业和草原局副局长刘东生如是说。
在他的主持下，一场主题为“促进农民就地就近就业创业”的对话沙龙在2022中国经济社会论坛上精彩上演，有关智库专家、经社理事会理事对话交流，共议促进农民就地就近就业创业的举措与路径。
国务院发展研究中心农村经济研究部研究室主任赵俊超：
高质量是核心导向
近年来，农民工流动出现两个新趋势：就业流入地逐渐从东部向中西部转移，流动范围逐渐变小，离开本乡镇的农民工越来越少。很多农村地区的农民工选择在县城就业，回村居住，这得益于县域经济的发展，也有赖于农村基础设施的不断改善，行政村百分之百的硬化路面便是支撑条件之一。
应该说，农民就地就近就业创业对县域经济发展、对巩固脱贫攻坚成果作用显著，节约了农民的社会成本，增加了农民的总体福利，是有益的。但就地就近就业更多意味着短工化、零工化、兼业化，这就对劳动和社会保障提出了更高要求。从这个意义上来讲，促进农民就地就近就业创业，首重的应该是质量，不是越多越好，更不能把它和外出务工对立起来，要“双轮驱动”，实现良性互动。
中国经济社会理事会理事、中国宏观经济研究院副院长吴晓华：
问题导向和目标导向相结合
促进农民就地就近就业创业，要将问题导向和目标导向相结合，处理好四对关系。首先是农民的自主选择和政府的支持引导的关系，要尊重农民的自主选择权，做到有效市场和有为政府相结合。其次是返乡农民和在乡农民的关系，返乡农民有市场意识，有较高的就业技能，要鼓励他们带动更多的在乡农民实现在家就业创业。第三是非农产业就业创业和农业领域就业创业的关系，要更加重视农业领域的就业创业，培养新型职业农民队伍。最后是扩大产业就业与增加项目岗位的关系，要在重大水利工程项目、农村人居环境改善、高标准农田改造建设等一系列国家投资项目上，明确要求更多吸纳本地农民就业，实现他们在乡在家就业增收。
中国农业科学院农业经济发展研究所研究员夏英：
发展县域经济 关注重点人群
区域经济的发展带动了县域经济，为农民就地就近就业创业创造了有利环境。目前，多数的县域经济以农业为主导，应进一步促进一、二、三产业融合，推动加工业、农业文旅等劳动密集型产业在县域范围内落地，现代服务业、民生配套产业等在县域也有很大的潜力和空间。同时，应以青年人群特别是返乡就业创业的大学生为重点，推出相应的吸引人才的配套政策，在子女教育、医疗、保险方面不断缩小与城市的差距。此外，还应考虑退出就业的农民的养老保险等政策问题。
全国政协委员、中国经济社会理事会理事、中国医学科学院阜外医院麻醉科主任医师敖虎山：
问计民族医药药材种植
促进农民就地就近就业创业在很大程度上与产业发展相关，在民族地区，可以通过推动民族医药药材种植的职业化和规模化来解决农民的收入问题。引进龙头企业，带动药材种植产业化，大力发展与民族医药相关的第三产业，如引进度假营、房车营地、开展特色鸡鸭养殖、药膳药浴，民俗旅游等。地方政府除了要注意培育市场外，还应引导资金投入，并大力培养本土民族医药人才。
中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室副主任鲍春雷：
统筹兼顾 综合施策
在县乡一级，农民有很多就业创业的机会，但也存在很多困难和问题。比如，在就业方面，存在高质量的就业岗位不足、农民技能水平不足、相关政策服务不足等问题。在创业方面，也有“三难”：筹资难，经营难，发展难。
促进农民就地就近就业创业，产业要有引领，发展特色产业、现代农业，提供更多就业机会。创业要有支持，要将创业的一揽子政策覆盖到这一群体。技能要有提升，完善县乡职业技能培训体系，让产业和人才循环起来。就业要有服务，针对大龄人员、妇女、青年就业创业群体要有精细化服务，实现高效精准匹配。权益要有保障，在县域工作的农民要签订劳动合同，参加城镇职工社会保险，有更多劳动权益保障。
中国经济社会理事会理事、中国农产品市场协会执行会长、北京市新发地农产品股份有限公司董事长张玉玺：
让种植者奔小康
要想让农民打心眼里愿意就地就近就业创业，就要让他们的收入足够多。新发地成立种植联盟以来，用消费指导农民种植，用种植带领农民就业致富。乡亲们说：“现在的日子真好，种着菜、带着娃，挣了钱、顾了家。”这是多么祥和的一个画面，而祥和的关键就是能够赚钱养家。
中国农业正在由“生计型农业”向“商品型农业”转变，这两种农业类型之间最大的区别是品牌化，是量的飞跃阶段向质的飞跃阶段的转变。要促进农民就地就近就业创业，就要发展品牌农业，通过市场需求，撬动就业杠杆。而在这一过程中，地方政府要支持创业者，土地要优惠点，贷款要给一点，荣誉也要想着点。“想让农民干，先让农民看。”对返乡就业创业的农民，一定要通过政策大力支持。
