通讯员 胡蕙 本报记者 江迪

从“三证合一”到“多证合一”再到“一证多址”；

从“一照一码”到“先照后证”再到“数字见证”；

从“最多跑一趟”到“一网通办”再到“一趟不用跑”

……

这些年来，人们在办事的提速、提质中，深切感受着江苏省无锡在打造全国营商环境标杆城市中的点滴变化。党的十八大以来，身为工商名城、“苏南模式”发源地的无锡持续用为企服务的“真心”换取企业发展的“雄心”，厚植一方发展的沃土。无锡市政协持续关注营商环境建设，通过走访企业、组织座谈、专题协商以及提案和社情民意等多种方式，围绕企业所需和群众所盼查找差距不足，为优化营商环境建设建言献策。

▶▶▶“优服务”护卫“新速度”

走进宜兴环科园，机械轰鸣、车辆穿梭、工人忙碌，总投资103亿元的超级陶瓷电容器与智能传感器制造项目建设正在全速推进。该项目从正式签约到土地挂牌仅用了短短5天时间，35天完成土地摘牌，80天后启动建设。项目急速落地的背后是企业对无锡营商环境投下的“信任票”。

在无锡，新开办企业平均用时1.21天，最快0.5天办结；在全省率先推出“智慧办税区”及“无柜台”办税服务，等候和办理时长压缩40%以上；推行水电气外线工程业务联合办理，实现“一张表单”内部流转，报装耗时比以往缩短30%以上；实现注销一次登录、一键申请，简易注销登记公告时间由45天压缩至20天；全市政务服务事项可网办率达99.4%……

对此，无锡市政协委员，江阴博润新能源科技有限公司董事长黄国强深有感触，“无锡各项有关优化营商环境的政策制度都落实得很好。”作为一名政协委员，黄国强经常和身边的企业家们一起探讨问题，探讨最优解决方式，他提出的“不动产登记＋金融”线上抵押合作模式的建议得到了政府部门的积极采纳，2022年6月，全省首笔二手房贷抵押过户业务在江阴落地，实现了存量房买卖转移登记、抵押变更登记、抵押首次登记“三合一”办理，江阴39项不动产登记业务实现当天即办。

近三年来，无锡市政协共收到120余件聚焦营商环境建设的提案，在政府领导的批示督办和承办单位的精心办理下，提案建议开花结果，一项项改革举措，一件件政策落实，使得持续优化的营商环境春风化雨般地厚植发展沃土，激发了市场主体活力。

“硬措施”护驾“软实力”

在SK海力士系统集成电路（中国）有限公司里，通关采购部高级主管孔飞手持移动设备，在无锡海关关员的远程指导下进行着实时拍摄。“这是对照《关于促进外贸保稳提质的十条措施》细化落实的举措。”无锡海关相关负责人介绍，远程实时查验实现了进口设备与工厂生产线的调试、生产无缝衔接，整体通关时间明显缩短。

无锡在企业开办、纳税服务、贸易通关便利以及为企业减税降负等诸多方面取得显著进展，营商环境指数总体位居全省乃至全国前列。多年来，无锡在不断创新便民利企服务举措的同时，还送出了一揽子“硬核”政策作为要素保障，多次优化营商环境行动方案，在构建“24小时不打烊、360度无死角”招商护商工作体系的同时，推出了“无难事、悉心办”营商环境品牌，营商环境的制度建设实现了“应势迭代”和“应时更新”，政策内容也从起初的拼资源、给优惠向重生态、立体化迈进。

无锡市政协连续三届开展密切联系委员、联系基层、联系群众的“三联系”活动，深入一线倾听企业在营商环境建设方面的需求和建议，助推擦亮“无难事、悉心办”营商环境金字招牌。今年六七月间，按照省政协要求，无锡市两级政协认真贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，由市和市（县）区政协领导班子成员分别带队，走访了314家委员企业，重点了解企业对各级稳定经济一揽子政策的“体验感”“获得感”，以及对稳增长的意见和建议；对委员提出的意见和建议，做到件件有回音，能解释的当场解释清楚，能向党委政府反映的迅速反映并加强跟踪反馈，需要向上级反映的事项及时进行反映，形成环环相扣的履职闭环，努力为稳定宏观经济运行，营造良好的营商环境贡献政协力量。

“法治化”护航“金招牌”

回望2021年，江阴某模具公司的生产场所在“鱼眼式电子封条”的注视下，井然有序地开足马力生产。谁曾想，这家企业刚刚经历一场买卖合同纠纷，名下资产仅有二十余台机器设备，即便拍卖成交也不足以清偿债务，且一旦拍卖处置，企业面临破产，20余名员工也将面临失业。“鱼眼封条”完成“活封”，让企业和债权人达成和解，通过恢复正常生产，来获得重生的机会。“物联网+执行”模式正是无锡法院和十四届政协委员，无锡物联网产业研究院院长、感知金服董事长刘海涛利用现代物联网信息技术，为查封大型仓储空间及数量较多的机器设备而研发。相较于传统扣押、拍卖执行模式，其通过封条上的鱼眼摄像头全方位、全天候、多角度监控查封现场，兼顾申请执行人限制标的物需求和被执行人使用标的物需求，达到“放水养鱼”、促进和解履行的目的，实现双方当事人双赢。该项工作被中央全面依法治国委员会办公室督察组作为典型经验。

近年来，无锡推广物联网技术在执行领域的深度运用，完善物联网查封财产监管系统、物联网电子封条、物联网称重系统等实践创新，让暂时陷入困境但又具备发展潜力的被执行企业“边查封边经营”，成功打造以“物联网+执行”促进“智能化+善治”的善意文明执行新模式。今年年初，无锡建立市级层面优化营商环境立法专班，起草《无锡市优化营商环境条例（草案）》，推动优化营商环境工作迈入法治化轨道。

无锡市政协持续关注法治化营商环境建设，2022年上半年，市政协社会法制委员会专门成立课题调研组，形成《关于打造最优法治化营商环境城市的建议案》，在8月围绕“打造最优法治化营商环境城市”进行协商议政，为营造法治化营商环境，激发市场活力献计献策。调研广、研究深，是这次协商议政的一大特色。虽然参加调研的政协委员来自不同行业领域和工作岗位，但都能从大处着眼、小处着手，立足实际、选好角度，投入大量的时间和精力，深入细致开展调研。许岗委员聚焦民营企业知识产权能力建设这个重要课题，用深入翔实的第一手资料分析存在问题，提出解决方案；朱重阳委员从法治文化建设入手，提出将营造浓厚的法治文化氛围作为营商环境“优无止境”的重要抓手，令人耳目一新；杨志钢委员建议提升“办理破产”指标、打造优质“司法产品”。

优化营商环境是“永不竣工的工程”，也是人民政协履职建言的关注点。无锡市政协主席项雪龙说，助力打造最优营商环境，人民政协责无旁贷。各级政协组织要充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，把市委市政府制定的关于优化营商环境的专项政策解释好、宣传好、落实好，广泛汇聚政企同心、上下协同的强大合力。要充分发挥政协专门协商机构作用，选择重点、难点问题，组织委员、专家和党政部门扎实有效地开展协商议政，贡献更多利企便企惠企的“金点子”“好建议”。要引导支持有法律知识背景的委员发挥专业优势，为打造最优营商环境城市发挥积极作用。