作者：杨小波

不久前，全国政协以“坚持实施就业优先政策”为议题，召开专题议政性常委会会议。听下来，体会到更多对就业优先的考量。

考量一：就业有多重要？

就业，是经济发展的“晴雨表”、民生改善的“温暖计”、社会稳定的“压舱石”、人的尊严的“庇护所”，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

就业优先，是由基本国情和发展阶段决定的。我国14亿多总人口，9亿劳动年龄人口，又处于工业化、城镇化深入发展阶段，发展和就业问题任务，都更加复杂艰巨。

实施就业优先政策，是工人阶级领导的、以工农联盟为基础性的社会主义中国的政治制度和社会制度决定的，具有比资本主义国家更好解决失业问题的制度优越性。

考量二：就业形势如何？

首先是困难不可低估。

包括：经济转型带来的结构性失业压力不可低估，人们就业观念的影响不可低估，疫情的持续冲击不可低估，青年群体就业压力不可低估，深度失业群体困难不可低估。

其次是信心不可动摇。

要看到我国经济发展的潜力和韧性，稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，全面建设社会主义现代化国家进程不断创造着巨大的就业空间。

要看到劳动力长期供求关系趋于缓和，近十多年来劳动年龄人口呈现持续下降态势。

要看到以人民为中心的国家，其制度和文化促进就业的能力之强、政策之丰、力度之大、措施之多、“蓄水”之深、合作之诚、帮扶之广，是其他国家无法比拟的。

总的看，就业形势严峻，风险总体可控。只要正视困难、不失信心，就没有迈不过去的坎儿。

考量三：就业优先政策应如何实施？

既立足当前，又着眼长远。

从当前看，就是千方百计稳住就业岗位，守住不发生规模性失业的底线。为此，要稳定经济预期、降低疫情冲击、抓住重点就业群体、创新管理方式、增强政策实效。

从长远看，就要加强前瞻研究和战略谋划，为就业长期稳定发展打牢基础。对产业技术变革对就业的影响、劳动力结构、就业观念、就业统计制度等问题进行深入研究，提出科学对策。

总之，坚持实施就业优先政策，就是把实现充分就业摆在宏观经济目标的优先位置，宏观政策优先支持就业、资源配置优先满足就业、政府服务优先保障就业。人民政协有责任也有能力，助推实施就业优先政策。各界委员都要发挥自身优势，努力为实现更加充分、更高质量就业，贡献更多智慧和力量。

（作者系全国政协委员、民族和宗教委员会原驻会副主任）