党的二十大报告就构建高水平社会主义市场经济体制作出了一系列重要部署。引入社会资本参与黄河国家文化公园建设，既是加快构建高水平社会主义市场经济体制的应有之义，也是推进有为政府和有效市场建设的重要手段。为此，建议：

一、稳定社会资本的投资预期，优化现有制度设计。一是利用国家信用和资源配置优势，发行用于黄河国家文化公园建设项目的国债；对于收益较高的建设项目，采取适度倾斜政策，鼓励金融机构发行专项债券筹资。二是制定相关支持政策，拓展黄河国家文化公园建设运营服务链条，并向社会资本开放。三是对于大型建设项目而言，在注重投资回报的同时，还应加强对项目良性发展的支持力度，形成公益性文化事业的“补血”和“造血”机制。

二、降低社会力量参与的制度成本。一方面应做好顶层设计，科学划定政府与市场的责权利，综合采取市场化、法治化和信息化等现代运维机制，开发黄河文化的产业化价值，盘活公园的运维体系。另一方面按照平等准入、公平对待原则，采取规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等行政与财政金融政策措施，支持社会资本参与公园建设。特别在综合开发、运营补贴、退出渠道、收入结算等方面进一步加强。

三、加大社会资本的投资力度。积极鼓励引导社会资本参与黄河国家文化公园建设，促进上下游产业延伸和融合。一方面推进公园建设项目数据信息共享，通过统一的信息共享平台集中向社会资本公开发布。另一方面完善公园建设项目的财政补贴管理制度，建立统一的项目名录管理制度和财政补贴支出统计监测制度，及时将补贴情况依法对外公开，推动从“补建设”向“补运营”的动态补贴机制转变。

（发言人系甘肃省政协委员，甘肃省书法家协会副主席）