第05版:两岸经合

压缩“台独”空间,“习拜会”给美台勾连设“禁区”画“红线”

《 人民政协报 》 ( 2022年11月19日   第 05 版)

本报记者 高 杨

11月14日在印度尼西亚巴厘岛举行的中美最高领导人会晤——“习拜会”让世界瞩目。习近平主席关于“台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系政治基础中的基础,是中美关系第一条不可逾越的红线”的发言,和拜登总统关于“不支持‘台湾独立’,也不支持‘两个中国’‘一中一台’”回应,成为连日来两岸各界热议的话题。

■ 美须弄清“台湾问题是中国核心利益中的核心”含义

国际政治学界对国家利益有这样一种划分,将国家利益分为国家核心利益、国家重要利益和国家一般利益。

而所谓国家核心利益,是指国家利益结构中处于核心位置的部分,涉及国家的生存、独立和发展三个方面的利益需求。生存是国家存在的前提,内容包括保证领土的完整、主权的统一和国家的安全,在统治范围内建立有效的政治和法律秩序,通过有效的资源汲取和分配,为公民提供基本的权利和福利;独立涉及国家的政治自主,主要指国家独立自主地选择意识形态和政治制度、在政治上拥有排他性的国家方针政策的决策权;发展事关国家实力的增长和民众的福祉,主要指国家通过把握成长的机会,实现国家在经济、社会、文化等领域的发展目标,不断提升国家在国际体系中的地位。

在谈到如何理解国家核心利益的概念时,中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授说,“用大众的话来讲,核心利益就是拼命也要捍卫的利益。”

维护国家统一和领土完整,是每个主权国家的神圣权利。中国近代史是一部被侵略、被凌辱的历史,也是中国人民为争取民族独立、维护领土完整而英勇奋斗的历史。由于种种原因,台湾迄今尚处于与大陆分离的状态。这种状态一天不结束,中华民族所蒙受的创伤就一天不能愈合,中国人民为维护国家统一和领土完整的斗争也一天不会结束。因此,解决台湾问题。实现祖国完全统一,就是中华民族和中国的核心利益。

今年是美国前总统尼克松访华和上海公报发表50周年。50年来的中美关系发展史表明,台湾问题始终是影响中美关系正常化的最主要障碍,也是中华民族核心利益受到美国威胁的关键所在。

从1971年7月基辛格秘密来华,到1972年2月21日至28日尼克松访华,再到中美1979年建交,当初近10年的建交谈判过程,中美双方最主要的焦点就是涉及中国主权和领土完整的台湾问题。而中美建交以来的50年博弈和斗争中,绝大多数也是围绕台湾问题。而自从中美建交前的接触之初开始,中国政府就明确表示:正确解决台湾问题是中美关系正常化的前提。台湾历来就是中国的一个省,台海问题是中国的内政,不容外人干涉;美国必须承认台湾是中国的一个省,必须限期撤走驻台美军;必须废除美蒋共同防御条约。

之后的中美三个联合公报将台湾问题作为中美建交的前提被写入其中。

1972年2月27日,中美双方首次在上海达成《中美联合公报》(俗称上海公报)。2月28日,上海公报发表。

1972年发表的上海公报开启了中美关系正常化进程。美方在“上海公报”中明确表示:“美国认识到,在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。”

1978年发表的“中美建交公报”声明:“美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”,并承诺仅与台湾保持非官方关系。

1982年发表的“八·一七公报”中,美方在承认一个中国原则的基础上进一步承诺:“美国政府无意侵犯中国的主权和领土完整,无意干涉中国的内政,也无意执行‘两个中国’或‘一中一台’政策。”

三个公报白纸黑字清清楚楚记录了美国的一中政策,三个公报也让美国历届政府清楚地知道,台湾问题在中国人心目中位置的重要性,是中国的核心利益所在。

尽管中美建交美方在台湾问题上作出承诺,但建交后,美方便背信弃义,先是单方面炮制了所谓“与台湾关系法”和“对台六项保证”。并时而把所谓“与台湾关系法”置于中美三个联合公报之前,到特朗普政府后期,又将曾长期秘而不宣的“对台六项保证”公然放在美国一中政策表述中。美方不断以“切香肠”方式,歪曲、篡改、虚化、掏空一个中国原则。拜登上台后,中美关系中的台湾问题更趋复杂严峻。国务卿布林肯等高级官员不时发表不负责任的涉台言论,国会议长佩洛西和议员多次窜访台湾,并邀请民进党当局派员参加所谓“民主峰会”,美军舰频频穿越台海,美军机多次降落台湾,怂恿日本、澳大利亚和一些欧洲国家利用台湾问题搅局滋事……

两岸观察人士表示,美台勾连达到空前危险程度,严重冲击中美关系的原则底线,但现在既然拜登总统说美国不希望把中美竞争演变到对抗,更不能发展成中美冲突,那美国就应该弄懂台湾问题是中国核心利益中的核心含义,“如果美国不希望中美冲突,那就应该尊重中国对国家核心利益的关切,不要与‘台独’势力继续勾连。”

■ 拜登表态打脸美政客所谓大陆“速统”论

台海和平稳定符合两岸中国人的利益福祉。无论二十大报告还是本次“习拜会”,大陆方面始终强调将坚持“和平统一、一国两制”的基本方针,以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景。

然而,基于遏制中国的战略考量,美方一些人并不希望台海和平稳定。因此,在二十大刚刚闭幕,美国一些政客就对二十大报告中涉台内容进行歪曲解读,再次鼓噪“中国威胁论”,恐吓台湾民众,企图与岛内民进党当局内外勾连挑拨两岸关系,激化台湾同胞“反中”“抗中”情绪,挑起对立。

甚至一些美国政客还煞有其事地炮制大陆对台“速战论”。他们妄称,“大陆认为有关台湾局势的现状已不可接受,并已开始加大对台湾的压力,包括坚持使用武力的可能性。”

而美国国防部在其发布的《2022年国防战略》文件中也称,“中华人民共和国日益对台湾的挑衅言论和胁迫行为‘破坏稳定、有误判的风险,并威胁台海和平稳定’,中国是美国最广泛和最严肃的挑战。”另外一些所谓战略家还断言大陆将最早将于2023年对台“武统”,有的美国政客则将解放军建军100周年的2027年,作为大陆“武统”台湾的时间节点。

两岸观察人士指出,美国政客抛出的这些所谓“武统”加速,说到底就是恐吓台湾人民,配合民进党当局等“台独”势力演戏,为民进党和蔡英文所谓的“抗中保台”背书。

事实也如此,在有了美国政客的上述背书后,台湾岛内的蔡英文和民进党当局便再次将其“成功经验”——“抗中保台”拿来继续欺骗台湾民众,企图进一步贩卖“芒果干(亡国感)”,赚取民众的支持率,为民进党长期执政积攒所谓民意基础。

不过,令这些美国政客和台湾民进党当局意想不到的是,他们热炒的所谓大陆加速“武统”论,却被拜登亲自“打脸”。

就在11月14日晚上10点左右,拜登在与习近平主席会晤后举行的新闻发布会上说,他不认为中国(大陆)有任何即将进入台湾的企图。换句话说,拜登亲自为那些刻意编造出来的大陆对台“速战论”谎言辟谣。

■ “习拜会”传达出的信息让民进党有“四个意想不到”

按照前几次中美领导人通电话或视频会晤后的惯例,民进党和台湾的“台独”势力都会情绪激昂,而这次却惊人的安静,除了台外事部门发言人感谢拜登对台湾关心外,别的没啥可说。而以往几次,由于美国政府面对台湾问题总是态度暧昧,甚至更加偏向台湾当局,所以民进党和“台独”势力将其解读为美国支持台湾对抗大陆。

而这一次不同,一位民进党人士日前致电本报记者时坦言,本次“习拜会”民进党有四个意想不到。一是习近平主席给美国画红线,强调“台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系政治基础中的基础,是中美关系第一条不可逾越的红线。”强调“解决台湾问题是中国人自己的事,是中国的内政。”二是对“台独”空间设限,强调“我们希望看到并始终致力于保持台海的和平稳定,但‘台独’同台海和平稳定水火不容。”三是王毅在“习拜会”后向媒体介绍情况时透露的一个细节,“习近平主席指出,中方将坚持‘和平统一、一国两制’的基本方针,以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景。但如果出现反分裂国家法规定的三种严重情况,中方必将依法行事。中国是最希望台海和平稳定的,而‘台独’同台海和平稳定水火不容,要想维护台海和平稳定,就应当坚决反对和遏制‘台独’。”

上述这位民进党人士表示,自2005年反分裂国家法制定至今,很少见到大陆最高领导人直接提到该法启动条件这么细的情况,这等于在警告美台勾连显示出大陆对主权核心利益的捍卫是坚定的。“实属罕见,民进党内有人担心,大陆真的会启动反分裂国家法。”

而第四个让民进党感到意外的就是拜登回应,“不支持‘台湾独立’,也不支持‘两个中国’‘一中一台’”。这位民进党人士说,美国近年来甚至几届政府在台湾问题上表态一般都是“一个中国政策不变”,保持模糊,但本次拜登在不支持“台湾独立”之后又追加也不支持“两个中国”“一中一台”,让民进党内士气低落,“有一种被抛弃的感觉”。

上述民进党人士表示,“习拜会”让美台勾连空间被压缩,“台独”更是成了“禁区”。而台湾亚太和平研究基金会顾问赵春山接受媒体采访时表示,“习拜会”后,“台独”已经是假议题,未来要面对是统一的问题,大陆将来会大力促进和统,会推出很多和统的步骤,目前看起来已经朝和统的方向走,大陆势必往这方向走,台湾势必要面对。

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