本报记者 王金晶

党的二十大报告指出，“构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”作为连接市场主体和政府部门间的桥梁，商协会如何适应全面建设社会主义现代化国家新征程的发展需要？日前，在杭州西子湖畔，“2022中国民间商会论坛”对此进行了广泛而深入的探讨。

中国式现代化需要建设高质量商协会

党的二十大报告指出，中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。中国民营经济研究会原常务副会长兼秘书长王忠明表示，中国的商协会建设绝不可能游离于“中国式现代化”之外，要认识新时代、找到新方位、唤醒新思维、激活新智慧，特别需要弘扬企业家精神。“希望一大批有作为的商协会组织在建设‘中国式现代化’的时代新征程中脱颖而出。”

“行业协会商会要善于进行自我革命、健康发展。”浙江省商会发展研究院高级研究员廖鸿对行业协会商会的未来发展提出了具体建议，他认为，行业协会商会要加强党的建设，进一步加强党的领导，理顺行业协会商会的党建管理体制；行业协会商会要注重高质量发展，强化代表性，积极发挥连接政府和企业的桥梁和纽带作用；要深化脱钩改革，行业协会商会要更明确地作为市场主体发挥作用；要抓住信息化、数字化的机遇；还要积极培养人才。

无锡民营经济和民间组织研究所所长、浙江省商会发展研究院高级研究员浦文昌则以无锡市2021年114个行业协会商会样本数据为例提出，行业协会商会发展虽然取得重大进展，但其素质有待进一步提高。他认为，推进行业协会商会高素质发展需要牢固确立行业协会商会高素质发展的新理念，探索新时代协会商会治理和运作的新机制，制定合理调控行业协会商会发展数量、引导联合重组、克服利益代表碎片化的新政策，加强培训、促进第三方评估和咨询，引导和鼓励行业协会商会走上高素质发展的新轨道，加快立法进程为行业协会商会高素质发展提供新保障。

浙江省民政厅党组成员、副厅长江宇表示浙江省围绕贯彻落实《关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设的意见》，在健全完善社会组织发展体系、促进社会组织提质增效方面做了一些积极有益的探索和实践。他提出，浙江省将进一步深入贯彻落实习近平总书记在社会组织领域的指示批示精神，坚定不移地走具有中国特色的社会组织发展之路，统筹谋划社会组织高质量发展的新的宏伟蓝图，更好地凝聚社会组织力量激发其参与两个先行、助力民族复兴伟业的积极作用。具体表现为：社会组织纳入专项检查、摸排社会组织基本面，谋划专项改革、制定发展政策，强化政策供给、强化培育发展的政策环境，强化能力建设、实施社会组织数字应用，落实监管举措，形成优胜劣汰、风清气正的新格局。

让商协会在国家治理体系中发挥积极作用

党的二十大报告指出，“改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成”。对于发挥商协会在国家治理体系中的积极作用，上海交通大学中国公益发展研究院院长、省部共建社会组织与社会治理协同创新中心理事徐家良认为商协会具有推进全过程人民民主协商体系建设的能力和实力，通过积极履行职责、强化政策倡导能力、发扬民主参与精神、提升国际影响力建设来完成从政企桥梁到社会智库的角色转换。他呼吁，行业协会商会参与全过程人民民主协商体系建设，进一步规范政府与行业协会商会职能，发布系统性的社会组织培育和支持政策，推进行业协会商会高质量发展。

中国工业经济联合会党委委员、经济团体部主任汪富亮，结合实践对推动行业协会商会立法作出了自己的思考。他提出，目前，商协会认知没有形成共识，立法的外部环境有待改善；推动行业协会商会立法，需多部门合力共同推动；对于立法中的突出难点问题，需要进一步开展专项调研；部分协会内部治理有待提高，服务能力有待提升；另外，立法还要兼顾到不同行业、类别、规模和层级的情况。

浙江大学社会治理研究院副院长、浙江省商会发展研究院院长沈永东对脱钩改革后的行业协会商会参与社会治理体系建设提出了建议。基于全国795家行业协会商会脱钩改革数据的研究，沈永东发现，脱钩改革能够显著提升行业协会商会政策参与，这一提升通过增强行业协会商会服务提供作用机制予以实现，而且行业协会商会的组织异质性对政策参与具有调节作用；脱钩改革也能够显著提升行业协会商会会员服务，但是对公共服务没有显著影响。

据此，沈永东建议，党委、政府在构建中国特色的行业协会商会发展格局中，要为脱钩改革后行业协会商会多元化、跨部门的政策倡导构建良好的制度设计；行业协会商会脱钩改革后要始终将服务提供作为发展的核心使命，以高质量服务支撑政策倡导；会员企业与媒体舆论要发挥行业监督、舆论监督作用，防止脱钩改革后行业协会商会出现市场行为异化与治理失范等风险，确保行业协会商会政策始终利于行业发展。