作者：李相如

日前，由国家体育总局、发展改革委等八部门联合印发的《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》（以下简称《规划》）的通知下发后，引发社会的广泛关注。

近年来，我国户外运动越来越受到国人的青睐，且呈现快速发展的势头。各类户外运动协会与组织、户外运动俱乐部、相关的培训机构等迅速增长，带动了我国户外运动参与人数不断增加，体育消费大幅度上升。有报道显示，截至2021年底，我国户外运动参与人数已超过4亿人，带动的相关消费也呈激增趋势。以露营营地为例，据艾媒咨询发布的《2021-2022年中国露营经济产业现状及消费行为数据研究报告》显示，2014年至2021年中国露营营地市场规模从77.1亿元增至299亿元。

但在我国户外运动产业快速发展的同时，也常有基础建设与配套设施不足、研制新型装备方向不明、部门之间协调脱节、管理部门责权不清、安全问题多发、企业对市场前景担忧等诟病。为此，八部委印发《规划》可谓是恰逢其时，也凸显了部门沟通协调的重要意义，对我国户外运动产业健康有序的发展提供了政策上的依据与现实实施的路径。

户外运动产业在一些发达国家开展较早，已经成为带动体育产业发展的主要引擎。例如，美国体育产业增加值为5000亿美元，是美国汽车产业产值的2倍、影视产业产值的7倍。具体到体育产业各细分领域来说，户外运动产业以增加值1600亿美元位列第一，占体育产业42.2%。相对而言，我国户外运动产业尚处在起步上升阶段，急需更加明晰的政策界定和引导。

这次《规划》的出台，明确了户外运动产业发展的总体思路、发展目标和重要任务，是当前和未来一段时期指导我国户外运动产业发展的综合性、基础性文件。《规划》在完善顶层设计、优化发展环境、培育市场主体等多个方面发力，对于助推户外运动产业高质量发展都具有重要现实意义。

笔者研读后，总结《规划》有如下几个特点：

一是两个政策前提：贯彻落实了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》；

二是四大形势和局面催人奋进：参与人数持续增加、产品供给日益丰富、场地设施逐渐完善、政策体系不断健全；

三是时代呼唤户外运动产业要有所作为：“十四五”时期，我国进入发展新阶段，户外运动产业将迎来新机遇，户外运动产品创新和服务升级大有可为；

四是发展目标清晰明朗：到2025年，户外运动产业总规模超过3万亿元；到2035年，户外运动产业规模更大、质量更优、动力更强、活力更足、发展更安全，成为促进人民群众身心健康、提升获得感和幸福感、推进体育产业高质量发展和体育强国建设的重要力量。

五是实施五大工程影响深远：自然资源向户外运动开放试点工程，户外运动场地设施建设工程，户外运动赛事与节庆、品牌培育工程，户外运动普及推广工程，户外运动产业人才培养工程。

伴随着《规划》的实施，我国户外运动将成为国民新生活方式的重要选项。户外运动产业具有不断变换体育消费场景的特质，在体验多样化、多形式、多层次的户外运动场景之下，大众的体育需求将不断提升。可以预见，在加固和推动户外运动产业的可持续发展的同时，将进一步满足人民群众的健身休闲生活，丰富群众体育运动的体验感、参与感和幸福感，也必将对全民健身、健康中国的国家战略目标实现提供新的动能。

（作者系南昌工学院特聘教授、首都体育学院博士生导师）