本报记者 孙琳

刚刚闭幕的中央经济工作会议是党的二十大后党中央召开的一次重要会议，会议全面总结了今年经济工作，深入分析了当前国内外经济形势，系统部署了2023年经济工作。会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手。其中，民营经济被重点提及。

中央经济工作会议要求，切实落实“两个毫不动摇”。其中特别提到，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。

对此，受访委员、专家表示，在当前我国经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大的背景下，大力提振市场信心至关重要，其中，民营企业是重要抓手。从中央经济工作会议传递出的积极信号来看，民营企业将迎来发展新机遇。

定基调：明确落实“两个毫不动摇”

中央经济工作会议强调，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。这是贯彻党的二十大报告促进民营经济发展壮大和做好明年经济工作“坚持稳字当头、稳中求进”“形成共促高质量发展合力”的有力部署。

事实上，中央坚持“两个毫不动摇”一以贯之，特别是中共十八、十九大以来推出了一系列扶持民营经济发展的改革举措，不断为民营经济发展营造良好环境，我国民营经济规模和实力也大幅提升。

尽管大政方针清晰，但每隔一段时间，社会上就会出现对民营经济和国有经济地位的不正确议论，如“民营经济离场论”“国进民退论”等，对社会信心和发展大计都带来不良影响。

“此时中央经济工作会议再次强调坚持‘两个毫不动摇’，并提出，针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊，意义十分重大。”在中国企业研究院首席研究员李锦看来，与去年相比，今年中央经济工作会议对“两个毫不动摇”的表述更加坚决、明确，这对稳定市场预期无疑非常及时且关键。

长江产业经济研究院特聘研究员、中国民营经济研究会理事吴跃农表示，民营经济作为我国基本经济制度的“内在要素”，是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础，民营企业和民营企业家作为“我们自己人”，是我们党长期执政必须团结的重要力量。

无疑，中央经济工作会议给民营企业发展带来更多发展信心。在全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣看来，中央经济工作会议强调，明年经济工作要从改善社会心理预期、提振发展信心入手。因此无论是需求端还是供给端，都要以改善预期、提振信心为前提。“供给端，最重要的是企业和企业家的信心。企业是产业发展的微观主体和重要载体，要激发企业和企业家发展动力和活力，让国企敢干、民企敢闯。当前，尤其要重视调动民营企业的积极性，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。”王一鸣说。

“总之，这次中央经济工作会议，再次给民营经济一颗‘定心丸’，一剂‘强心剂’，始终将民营经济作为高水平社会主义经济的重要组成部分，必然会进一步促进民营经济的发展，进一步促进其作用的发挥。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛如是说。

明方向：消除障碍 构建亲清政商关系

中央经济工作会议明确提出，各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

对此，中央财经委员会办公室副主任韩文秀近日在中国经济年会上指出，要支持和引导民营经济发展，领导干部要为民营企业办实事、解难题，构建亲清政商关系，要推动经济发展在法治轨道上运行，恪守契约精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

吴跃农认为，政商关系的主动权在“政”，构建和落实亲清政商关系的核心是规范领导干部、各级公务员与企业和企业家交往时必须“距离上更亲近、交往上更清明、共事上更亲善、立身上更清廉”。以“政府权力瘦身、服务健身、监管转身”为主线，深化“放管服”改革。“在构建亲清政商关系中，既要认真解决民营企业发展中的人才、技术、劳力、融资、税费、用地、资源及‘走出去’风险等常遇问题，更要解决好放开市场准入、精减行政审批及评比、加快公共服务体系建设、提升市场公平、保护企业家权利和提振企业家信心等宏观政策问题，真心实意帮助民营企业解疑释惑、排忧解难，让民营经济人士感受到更多的尊重感、归属感和获得感，激发更大创造创新精神；持续推动‘有为政府’与‘有效市场’良性互动，加速政府对企业‘既亲又清’全服务型转变，通过实实在在的服务创造优质营商环境。”吴跃农建议说。

构建亲清政商关系，需要正确处理好政府与市场的关系。在王一鸣看来，发展社会主义市场经济，必须尊重市场和市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少对微观经济活动的直接干预。应注重围绕市场主体需求施策，完善政策实施方式，增强实效性和精准性。

“当前，很重要的一方面是要把握好政府监管和企业发展的关系。加强监管的目的是为企业更加规范健康发展，不是停下来不发展，因此要从有利于企业规范健康发展的角度，完善监管方式，提高监管水平，注重时度效，为各类企业在建设现代化产业体系中大显身手创造条件。”王一鸣说。

找路径：更好激发创新活力

对于未来民营企业发展方向，中央经济工作会议给出了最坚定的回答，也给了民营企业更多发展信心。但要实现目标，仍需要各方付出艰苦的努力，并为民营企业高质量发展营造良好环境。

今年，我国已实施了历史上最大规模的增值税留抵退税政策，总规模约2.4万亿元，全年新增减税降费和退税缓税缓费预计超过4万亿元，综合施策助企纾困。

中央经济工作会议提出，明年积极的财政政策要加力提效。韩文秀表示，从财政政策方面，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力。

而对于民营企业目前亟待解决的问题，洪涛则倡议除了在财政税收方面的支持外，金融机构应对民营企业一视同仁。“民营企业主要是中小企业，对投融资有较多需求，应尽快降低金融机构对于民营企业的信用门槛与还款能力鉴定门槛，为民营企业特别是中小企业提供最大金融支持。”

民营平台企业是重要的市场主体，也是技术创新的重要载体，运用数字技术为实体经济充分赋能，对稳增长、促转型、惠民生具有重要意义，具备参与国际竞争的强大实力和潜力。中央经济工作会议特别提出，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

对此，王一鸣表示，平台经济是数字经济的重要形态。去年下半年以来，平台企业发展势头有所放缓。今年以来，中央多次强调，要促进平台经济规范健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。这次中央经济工作会议进一步强调，要提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，释放了鼓励平台经济发展的明确信号，这将推动平台经济开启新一轮发展浪潮。

王一鸣建议，要加快5G、人工智能、数字孪生等技术研发和推广应用，推动智能制造、智能产线、智能车间建设，构建智能制造生态。鼓励和支持行业龙头企业带动供应链上下游的中小企业融入数字化应用场景和产业生态，提升产业链、供应链整体效率和竞争力。

吴跃农也表示，应严格把控、厘清垄断和平台民企直接面向国内大市场和全球市场迅猛扩张特性的界线，激发平台民企干事创业活力，大力鼓励平台民企发明和创新，支持平台民企在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。