本报记者 奚冬琪 范文杰 雷蕾
日常保洁、家电清洗、居家养老、保姆月嫂、维修安装……如今，随着人们对家政服务需求的日益增加，在家门口拥有方便快捷的家政服务网络便成为老百姓的期盼。同时，这也是政府保障民生，做好基础公共服务的重要组成部分。
日前，国家发改委、商务部等11部门联合印发了《关于推动家政服务进社区的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在推进家政服务业提质扩容“领跑者”行动，进一步扩大家政服务供给，增加社区就业。而作为整个社会治理的前沿阵地，如何才能让进入社区的家政服务更加规范高效，社区工作者、家政企业负责人和政协委员们纷纷提出了自己的见解。
家政进社区为居民织起便利生活保障网
文化娱乐区、健康管理区、日间照护区、保养区、洗浴卫生区、综合服务区……在位于北京市什刹海街道大红罗社区的养老驿站里，两层空间被划分成六个功能区，可以为老年人提供日间照料、呼叫服务、助餐服务、文化娱乐、健康指导、心理慰藉等六大基础服务，并以驿站为基地，为老人提供全面上门服务。
“这豆角真新鲜，比超市还便宜”“出门就能买到菜，品种齐全，菜价还实惠”“这黄瓜水灵灵的，小伙子给我多来点……”一大早，什刹海街道市民服务中心阳光大厅里，前来购菜的居民就排起了队。这是便民百姓生活服务中心专门为辖区居民举办的便民蔬菜优惠销售会，每周一次，将物美价廉的新鲜蔬菜送到居民家门口。
在社区养老驿站选择为老服务，在便民百姓生活服务中心解决日常生活需求……对于生活在什刹海街道的居民来说，蔬菜零售、早餐、便利店、理发、洗染洗衣、维修、保洁服务、保姆月嫂、末端物流配送等300多个家门口的家政类服务网点，早已是日常生活的一部分。其中既有政府签约的网点，也有第三方服务机构和物业服务公司，各种服务类型相互补充，为社区居民织起了一张便利生活的保障网。
作为家政服务进社区比较完善和成熟的城市，近年来，北京市一直在推进家政服务业提质扩容。以什刹海街道所在的西城区为例，就制定了《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）》。
“北京的社区家政服务工作开展得比较早，特别是中心城区，近年来围绕养老驿站布局开展服务，并逐步覆盖所有居民。老百姓需要的各类家政服务基本上都可以在15分钟生活圈内得到解决，形成了比较完整的闭环。”什刹海街道便民中心主任郭云介绍，《指导意见》出台后这些业务有了政策依据，社区就可以在现有的基础上，在老百姓未来更需要的地方发力。
北京市崇外街道的“智慧养老”、养老政策宣讲等工作一直走在全市前列，社区通过给老年人安装智能数字终端的方式，帮助老人解决就医难题，让他们足不出户就能享受相应服务。北京枫华老年互助资源中心理事长马乃篪介绍，近年来，北京市的家政服务一直和社区保持了比较紧密的联系，通过社会组织、行业协会等，在一定程度上完成了资源整合。如此一来，不仅方便了居民生活，同时也让家政企业有了更好的空间来发挥自己的专长。“现在社区服务的内容越来越广泛，涉及的人群也不仅仅是老年人，而是全体居民。所以，我们也在努力开发一些老百姓急需的、能够帮助他们提高生活质量的服务。”马乃篪说。
作为一线工作者，郭云和马乃篪同时也提到，目前对于相关政策的宣传力度还远远不够，尚需建立更具针对性、更高质量的家政服务体系，摸清老百姓真正的服务需求，让服务项目更贴近百姓生活，这样才能让服务效率更高，让老百姓满意。
新政出台家政企业充满期待
新政出台，不仅老百姓希望尽快落地，作为家政企业，《指导意见》中传递出的积极信号也同样令从业者期待。
近几年，最让福建省厦门市海沧区政协委员、厦门市挂居坊家政服务有限公司总经理陈鸣宇头疼的问题，就是企业员工流动性大、招工困难。“现在，随着农村城镇化进程的加快和农民生活水平的提高，越来越多的人选择回乡就业，这对于立足于城市的家政行业来说，就意味着人员的流失。”陈鸣宇说，《指导意见》出台后，她最关注的是其中鼓励“挖掘家政社区就业潜力”方面的内容。希望政策落地后，能吸引本地员工就近就业，缓解招工难题。
陈鸣宇说，《指导意见》强化了保障措施，提出拓宽资金支持渠道，这让她十分期待。“政府提出各项优惠条件，对企业来说也是一种推动和鼓励。”陈鸣宇介绍，自己从创业至今已有15个年头，其中前8年都是做社区服务，后来因为现实和环境等原因不得不转型服务工业企业。但《指导意见》出台后，各项优惠政策让她看到了新的服务项目和前景，由此打算在原有服务基础上进行优化，让受众群体更广，提供更多的就业岗位，推动企业走得更加扎实、服务更加完善。
“无论是站在从业者的角度还是普通百姓的角度，家政服务贴近社区都是受欢迎的好政策。关键是在执行时不要走样，要给企业和服务人员提供平等的机会。”陈鸣宇说，比如在政策奖励方面，不能只覆盖规模型企业，还应多考虑扶持中小型家政企业；在人员培训上，要引入标准化机制，使员工技能更加专业，能够提供更好的服务。另外，家政企业也要借机找准定位，做出自己的品牌和特色，而不是“一窝蜂”地一起上，这样才能提高竞争力。“对于新政策，我们充满期待，希望能借此次《指导意见》出台的‘东风’，让家政行业飞得更高、更远。”
作为家政服务行业的老牌企业，山东济南阳光大姐服务有限责任公司董事长、总经理卓长立认为，家政服务是新时代经济和就业新的增长点，《指导意见》的出台有助于进一步促进家政服务业提质扩容，对于保障民生、拉动内需、促进家庭和谐具有非常积极的意义。家政企业要抢抓发展机遇，勇担社会责任，为家政服务员，特别是城乡妇女和家庭送政策、送技能、送岗位、送服务，帮助更多妇女拓宽就业渠道，实现创业梦想，为家政服务提质扩容添动力、注活力。
委员建言推进家政服务业健康发展
随着经济社会的发展和人民群众生活水平的不断提高，老百姓对家政服务的需求呈现多样化趋势，对从业人员的综合素质和服务能力也提出了更高要求，家政服务供需矛盾日益凸显。为此，不少政协委员纷纷将关注的目光投向家政领域，积极为行业健康发展建言献策。
宁夏回族自治区政协委员马晓红2016年开始担任宁夏吴忠市妇联党组书记、主席。责任使然，她更多地关注着家政服务业。
马晓红介绍，吴忠市区目前共有家政服务企业50余家，家政行业发展存在市场缺口较大，供需结构性矛盾突出；行业发展无序，服务水平不高；从业人员素质参差不齐，社会保障不健全等问题。为此，她提交了《关于进一步推进家政服务业健康发展的提案》，从推进家政服务业政策法规建设、加强对家政服务行业发展的组织领导、建立家政服务行业市场准入机制等方面建言献策，为推进家政服务业健康发展鼓呼。
2022年9月，自治区商务厅对提案进行答复，表示将会同自治区发展改革委出台促进家政服务业提质扩容联席会议制度，确定家政行业信息共享、部门联动的工作机制。同时，支持高校毕业生、退役军人和返乡创业农民工等依法领办创办家政服务等社会组织，积极推动有关部门和地区在政策、资金、人才等资源方面更多服务农村社区社会组织发展。
“在不久前发布的《指导意见》中，同样也提到了支持返乡农民回乡创办家政服务企业，以及加强家政服务培训等内容，这些都是促进家政服务业提质扩容的关键。”马晓红认为，除此之外，还应发挥好行业协会在促进行业规范和行业自律方面的作用，制定家政服务企业等级认定评价体系，加大对家政服务从业人员培训力度，推动行业有序健康发展。“应该有效发挥政府、行业协会、社会和企业的协同作用，持续开展不同类别家政服务人员的职业技能和职业道德培训，不断加强家政服务人才队伍建设，优化家政服务人才结构。”
对于社会上一定程度存在的对家政服务业的偏见和歧视，马晓红建议运用新媒体手段加大宣传教育力度，转变传统落后的择业和就业观念，形成全社会重视、支持家政服务业发展的良好社会氛围，努力打造“放心家政”，让群众暖心舒心。
在山东淄博，当地政协也将“强化政策支持力度 推动我市家政服务业发展”作为重点对口协商课题，组织委员到张店区、淄川区、桓台县的多家家政企业开展实地调研。详细了解企业在人员招聘、技能培训、政策支持、企业管理等方面的情况，并召开座谈会，听取相关部门情况汇报，与企业负责人就家政服务业发展面临的困难和问题进行沟通交流，听取企业的意见建议。
委员们认为，家政服务业是社会性、公益性的产业，是重要的民生工程。要落实国家相关政策，强化财税金融支持；改善家政服务人员从业环境，加强技能培训，打造高素质的家政服务队伍；加强平台建设，健全完善家政服务信用体系，推动家政服务的标准化、专业化、规模化、品牌化发展。
