本报记者 罗韦

近年来，北京市在服务保障民营经济、打造法治化营商环境方面出台了一系列改革举措，取得显著成效。但是，根据《2021年度中小企业发展环境评估报告》，北京在36个参评城市中综合排名第4，法治环境评价（包括权益救济、行政执法、司法保护）排在了15名以外。

为此，北京市政协委员、北京市帅和律师事务所主任律师沈腾向北京市政协全会提交《关于进一步提升我市中小企业营商环境法治化水平的建议》提案，呼吁把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法保护各类市场主体产权和合法权益。

当前北京市中小企业法治化营商环境存在适度的司法容错机制不够完善、坚持司法的谦抑性原则和刑法的最后防线性不够充分、涉企案件审判质效有待进一步提高等问题。

沈腾建议，“完善本市劳动关系相关法律体系，进一步加强对中小型企业的劳动法律关系调整。关注中小企业中的‘共享用工’‘互联网零工’等灵活就业模式，针对共性问题制定专门的规章条例，及时化解中小企业的用工法律风险。建立健全以法治为基础、以政府为主导的中小企业运营法律支撑机制，凝聚行政机关、工会、法律服务机构、研究机构等多方主体力量，以座谈会、‘法治体检’等形式为中小企业提供长期稳定的法律支撑。”

如何增强政策的针对性、有效性，提升企业获得感？沈腾呼吁，进一步畅通政企沟通渠道，对于新出台的政策多听取行业代表的意见建议。政策出台时同步配套公开执行标准、流程、措施，同步做好政策执行人员培训。对新出台的政策，部门、行业协会、园区等要组织有针对性地解读和答疑。在各级政务服务大厅和网上大厅设立政策兑现窗口，实行“一次申报、一次受理、一次兑现”。推行营商环境“社会监督员”和政务服务“体检员”机制，及时发现政策执行中的问题，督促有关部门抓好整改。

提案还建议，严格规范公正文明执法，提升监管实效。坚持执法标准化、透明化，统一执法工作流程、标准、内容，避免不同地区、不同部门标准不同。落实行政处罚教育前置制度，对社会危害程度不大的，尽量采取说服教育、告知承诺、警告、现场责令改正等方式。

“要充分利用信息化手段，加快实现人工智能、5G、区块链等现代科技与审判工作的深度融合。继续推进民事诉讼程序繁简分流改革试点，提高简易程序、小额诉讼程序适用率，全面提升案件审理和执行效率。”沈腾表示，要提升司法审判质效，维护企业合法权益，不断用实际行动提高人民群众的司法获得感和满意度。

沈腾认为，努力打造符合市场规律和国际规则的良好营商环境，才能更好满足各类企业“走出去”、引进来的发展需要，为中外企业平等竞争、蓬勃发展创造更加有利条件，为我国经济迈向高质量发展提供不竭动力。