本报记者 顾意亮

1995年12月竣工的上海市浦东新区三林苑小区颇有些“来头”：作为当年建设部全国第三批城市住宅试点小区之一，曾荣获1996年建设部城市住宅小区建设试点评比综合奖金奖。

三林苑的多层住宅普遍采用底层架空的做法在当时属上海首例。然而，在此后的20多年里，大部分架空层逐渐被居民封闭搭建占为私用。为此，2021年11月，街道启动对小区架空层乱象的集中整治行动，历时5个月，顺利完成482间架空层清退工作，释放出约1.6万平方米的公共空间。

架空层整治得到了居民们的一致认可，但清退出来的空间做什么、给谁用、谁来管仍是个难题。街道干部们反映，居民对社区的归属感较低，尤其是中青年等参与社区建设的意愿不强。要想真正激活公共空间活力，难度不小。

2022年9月，浦东新区政协委员东明路工作站联手少数民族界别党支部，组织政协委员们赴三林苑居民区实地调研架空层治理情况，查看了尚未明确改造定位的架空层区域，倾听居民的意见建议和现实需求。

工作站通过家门口社情民意直报点、社区党群服务中心民意征集箱，广泛征集民意和民智并开展协商座谈，提出了开放空间改造，激发家园共识；培育骨干队伍，发挥带动作用；引入专业力量，拓展赋能渠道；形成系统规划，维护发展空间等思路。

政协委员们链接所在单位优势资源，结合东明路街道社区花园网络建设，提出“打造中草药花园”“建设中医药健康科普馆”的建议。少数民族界别党支部入驻社区党群服务中心后，也在筹备打造“法治苗圃”“法宣小课堂”等特色空间。

对于委员的建言，东明路街道积极采纳，第一时间加以落实，成立了一支30余人的“青年规划师”队伍，明确社区规划活动频次、活动范围和参与对象，形成活动制度。孵化培育了全市第一个社区规划师社会组织——东明聚明心社区规划与营造支持中心。

在政协委员工作站的支持下，居民区党总支坚持社区实事项目“事前听证、事中协调、事后评议”，不断完善楼组议事会、党员议事会、居民会议、业主会议等协商议事平台。在三林苑党总支的引领下，社区规划师、小区志愿者纷纷行动起来。

目前，“探索建设中草药特色花园和中草药小型科普馆”的政协委员建言，经过多方聚力已初显成效。中草药特色花园已确定选址，社区规划师以中医药方药匣子为母体构思，拟定了“宝盒园”名称，业委会主任联系中医药大学制定了草药种植方案。中草药小型科普馆也就近选址，邀请社区内中医药文化爱好者参与日常管理维护，通过政协委员赋能培训后，将成为知识宣讲员和文化弘扬者。

据了解，贯穿全过程人民民主，体现参与式治理优势的三林苑架空层公共空间再造，现已入选上海市“美好社区 先锋行动”首批项目，同步入围第二届上海社会建设与基层社会治理创新30个项目之一。