本报记者 高志民

国务院新闻办公室日前发布《新时代的中国绿色发展》白皮书。白皮书全文介绍了党的十八大以来我国推进绿色发展的理念、实践和成效，分享中国绿色发展经验。白皮书用一章的内容阐释了我国绿色空间格局基本形成。发布会上，自然资源部副部长刘国洪就发挥国土空间规划作用，推动形成绿色空间格局；统筹土地开发和保护，推动发展方式绿色转型等介绍了有关情况。

刘国洪介绍，近年来，自然资源部着力推进“多规合一”国土空间规划体系建设，通过科学编制和严格实施“五级三类”国土空间规划，促进形成绿色空间格局。重点是做到三个方面的统筹，不断完善国土空间规划体系，严格落实国土空间用途管制制度，更好地促进高质量发展，实现高水平安全。

一是统筹发展与安全，在守住资源安全底线的前提下支撑高质量发展。立足粮食安全，优先划定耕地和永久基本农田保护红线，明确2021年至2035年继续保持18.65亿亩耕地保护任务不变；立足守住自然生态安全边界，划定生态保护红线，其中陆域生态保护红线面积占整个陆域国土面积的比例超过30%；立足遏制城镇无序蔓延，对超大城市、人口净减少城市和人均建设用地超过国家标准的城市，严格按照现状城镇建设用地的1.1倍、其他城市按照1.3倍，控制城镇开发边界。

二是统筹保护与开发，优化国土空间发展格局。贯彻主体功能区战略，根据自然地理格局、资源环境承载能力，优化农产品主产区、重点生态功能区、城市化地区战略布局，统筹水利、交通、能源等基础设施空间布局，构建多中心、网络化、开放式、集约型的国土空间开发新格局。鼓励城乡盘活利用存量建设用地，推动城市内涵集约发展，促进宜居宜业和美乡村建设。

三是统筹保护与修复，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。统筹布局建设以国家公园为主体的自然保护地体系，部署全国陆地、河湖、海洋等重要生态系统保护和修复，科学开展大规模国土绿化行动，实施山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，人与自然关系更加和谐。

刘国洪介绍，我国将统筹土地开发和保护，继续完善自然资源节约集约利用政策体系，从“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”四个方面，不断提高土地节约集约利用水平，推动发展方式绿色转型，努力用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。