本报记者 吕金平 通讯员 许绍忠 李茜茜
沐浴着新时代的明媚春光，刚刚落下帷幕的2023年昆明两会，掀开了政协助力全面推进昆明社会主义现代化建设的崭新一页。
在焕发着勃勃生机的春城大地上，处处涌动着百舸争流、奋勇争先的发展热潮。新年伊始，中共昆明市委印发关于深入学习贯彻党的二十大精神全面推进昆明社会主义现代化建设的决定，明确提出：按照习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”重要指示精神，对标中共云南省委提出的昆明要在“六个方面”当好排头兵要求，着力打造实力春城、温馨春城、开放春城、绿美春城、幸福春城、效能春城，坚决“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”，使昆明真正成为“魅力四射的高原明珠、心向往之的锦绣春城”。
使命呼唤担当，实干成就业绩。作为专门协商机构，昆明市政协始终秉持“总书记有号令、市委有要求，政协见行动”高站位，围绕中心、服务大局，与党委、政府想在一起、站在一起、干在一起，与春城奋进的步伐同频共振，紧紧锚定城市美好蓝图，聚焦主责主业，在坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力中，发挥“专”的优势，体现“专”的水平，彰显“专”的作为，为昆明“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”凝聚起强大的发展合力，以一域之光为全局添彩。
在昆明市政协十四届二次会议上，市政协主席杨皕迈着坚实的步伐走向主席台，向全市人民交出了一份履职开局之年的高分答卷：2022年，市政协开展重点协商25项，重要履职成果得到省市领导批示37次，社情民意信息获省、市领导批示97件，在提质增效中彰显政协担当作为，为党政决策提供了重要参考……一幅新时代人民政协全面发展协商民主、践行全过程人民民主的“春城画卷”迅速渐次展开。
“专”出质量：
聚焦中心精准建言
四时春作首，万事勤为先。2月3日至6日，政协昆明市第十四届委员会第二次会议在昆明会堂隆重召开，来自31个界别的400多名市政协委员胸怀国之大者、心系市之要事，以高度的政治自觉和饱满的履职热情共赴这场春天的约会。
本次会议，昆明市政协创新运用数字化手段拓展协商形式和渠道，搭建“数字政协”融媒体平台，设立云南省各级政协组织首个融媒体新闻中心，全方位、多角度、多层次立体宣传报道会议盛况和政协履职成效。
会议聚焦事关昆明经济社会发展的大事要事，统筹谋划、精选议题、多层搭台，前后安排2场界别联组协商会、4次分组协商讨论会、1次大会发言，议题设置更具全局性和前瞻性，协商议政更具专业性和代表性，委员建言更具针对性和实效性。
近30名委员作界别联组协商重点发言，8位委员代表政协各参加单位作大会发言。委员们紧紧围绕产业发展、招商引资、城市建设、生态环境、对外开放、社会事业等提出意见建议，提出了抓住RCEP生效和中老铁路开通运营契机，以高水平开放推动昆明高质量发展；以全链条建设让传统医药成为康养旅游新产品；全面优化提升昆明法治化营商环境等建议，引发社会各界广泛关注。
省委常委、市委书记刘洪建全程参与“推进强省会行动”界别联组协商会，与大家围绕议题面对面协商交流。“希望广大政协委员充分发挥自身优势，围绕中心、服务大局，认真履职尽责，积极建言献策，为加快打造‘六个春城’，推动昆明高质量发展作出更大贡献。”刘洪建认真倾听、记录，与大家深入交流，对全市各级政协组织和广大政协委员长期以来为推动昆明发展作出的贡献给予充分肯定，并要求相关部门认真研究、积极采纳委员提出的意见建议，将其转化为推动工作的政策措施。
同一时间，市委副书记、市长刘佳晨也在会场与委员们就《政府工作报告》开展联组协商讨论。“大家的发言有见地、有观点、有深度，饱含一线呼声，围绕市委、市政府中心工作提出了很多真知灼见，听后深受启发。”刘佳晨说道。
观点在交流中碰撞，共识在协商中凝聚。主题鲜明、重点突出、分量十足的多层协商会，为委员们高质量履职注入了“强心剂”。
此次大会的协商盛况只是昆明市政协扎实推进专门协商机构建设的一个生动实践。回眸2022年，市政协始终坚持围绕中心、服务大局，组织委员围绕大抓产业主攻工业、强化招商引资等议题，深入一线调研协商，助力补短板强弱项。围绕“推进制造业高质量发展”“加快城市更新改造”等主题，召开专题议政性常委会会议。立足昆明区位优势，主动开展专题协商、界别协商，聚焦国际物流中心建设、中老铁路沿线产业发展、外资招商等工作深入履职……一系列对策和建议，转化为市委决策部署。
“专”出特色：
品牌创建风生水起
“我们着力发挥政协特色和优势，更加注重工作品质，以品牌创建的成色，擦亮履职工作的底色。”在市政协常委会工作报告中，“品牌创新”“提质增效”成为其中的高频词。
这背后蕴涵着市政协的超前谋划和精心策划。2022年是十四届昆明市政协的履职开局之年，市政协紧扣“昆明要当好全省经济社会发展排头兵”的工作目标，以开展转作风提质效“全省当标兵、全国创特色”行动为抓手，构建从议题选定、开展调研、组织协商到推进落实、评价反馈的全链条协商机制，不断拓展政协协商的广度、深度和效度，持续把“协商在基层”等协商品牌擦得更亮，推动高效履职、联动协商等新实践竞相迸发。
“安乐村的沃隆农业综合体项目进展如何？”“你们产业园区的产业集群效应是否已经体现出来了？”去年年初，杨皕率调研组赴东川区、寻甸县、盘龙区实地调研产业发展，与当地干部群众面对面交谈，详细了解各个项目面临的困难及当地群众的真实想法。
这样的履职之势，开弓便拉满弦，密集有序、贯穿全年。一年来，市政协秉持以“一线”意识、“一流”业绩推动政协工作提质增效的理念，围绕全年履职工作，制定10项责任落实措施清单，推动全体党员干部纷纷走出办公室，坚持调研在一线、协商在一线。
为助力“当好六个排头兵”，市政协主席班子成员分别带队奔赴全市14个县（市、区）项目建设、企业生产一线，现场开展滇池、阳宗海流域外10个县（市）区河长制、林长制督察，摸家底、察实情、问需求，察民情、暖民心，切实把准经济社会发展的堵点与痛点，真正做到建言有的放矢。
“调研协商的密度前所未有，委员履职的热情前所未有，全市政协工作呈现出蓬勃发展的良好态势。”市政协机关的“老政协”纷纷评价。
除了工作作风的提质增效，市政协还自我加压，着力耕耘主责主业，创建“协商在基层·春城面对面”、“双助推”昆明再行动、书香政协文化建设等十大工作品牌。
开展“协商在基层·春城面对面”工作中，市政协深入14个县（市）区开展选准协商议题、规范协商流程等工作指导，打造18个示范点，开展基层协商议事活动288场（次），将政协制度优势转化为社会治理效能，探索出一条协商于民、协商为民的“春城路径”。
开展委员读书活动中，市政协打造四个“书香政协”文化交流平台，扎实开展“举旗帜聚共识”“读好书献良策”等主题活动，实现了政协“内循环”打通社会“外循环”的书香效应。
此外，市政协还积极发挥对外交往优势，搭建“昆明故事汇”平台，组织涉外涉侨委员、留学人员、外企代表等，开展“我眼中的中老铁路”交流活动、“助推翠湖片区打造成为开放型友好街区”协商议事会，努力讲好昆明故事、传递政协声音。
“专”出水平：
“后半篇文章”落笔有神
在市政协十四届二次会议上，另一项备受关注的履职亮点便是市政协的提案工作。2022年，市政协共立案517件提案，提交市政府办理458件，实现了协商率、满意率双100%。
工作中，市政协把提质增效贯穿提案工作全过程，在全省率先建立提案清单化管理机制，推动提案项目化、答复清单化、调研联动化、落实制度化、考评标准化，实现提案由定性评价向定量评价转变、由数量型向质量型转变，办理工作由答复型向落实型转变，让提案落地有声、让民意开花结果。
为做好提案办理的“后半篇文章”，市政协围绕重点提案开展实地考察、专题调研、督办协商。聚焦提案办理中的难点堵点，打包办理义务教育阶段“双减双提升”的15件同类提案，组织委员与承办单位集体面商。在清理整治昆明市房地产行业“烂尾楼”重点提案续办中，市政协督办领导带队，深入实地开展监督协商，推动提案成果转化落实。
同时，加强与省政协协同联动，省市两级政协联合调研提案、联名提交提案，用好提案办理专项资金，推动了事关群众利益、急需解决而资金困难的15件提案涉及的12个民生项目。
一年来，市政协围绕经济高质量发展、大抓产业主攻工业、优化营商环境等立案办理提案155件。其中关于依托中老铁路加快昆明国际物流高质量发展的系列提案，助推《昆明市推进中老铁路沿线开发三年行动计划》等文件出台，助力昆明成功入选国家首批综合货运枢纽补链强链城市。围绕保障和改善民生、推进乡村振兴等提交提案192件，《关于加快构建完善高原特色农产品质量监管体系的建议》，促进了有关部门政策文件的出台。
一路走来，昆明市政协搭建的各大履职平台载体已成为全市政协委员深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的大舞台，彰显了全过程人民民主的生机与活力。
奋斗成就梦想、实干铸就辉煌。杨皕表示，新的一年，全市政协组织和广大政协委员要深入推进作风革命效能建设，立足新起点、落实新要求、勇担新使命，在全面推进昆明社会主义现代化建设的生动实践中，书写好浓墨重彩的政协新篇章。
