“从2003年的SARS到2012年的MERS，再到2019年的COVID-19（新冠），进入21世纪以来，仅冠状病毒导致的突发传染病就不止一次了。这些全球范围内高发的突发公共卫生事件，无不在警醒人类和社会：我国乃至全球面临的公共卫生安全外部压力前所未有。”在卫生健康系统工作多年的全国政协委员姚建红，今年两会把建言的内容聚焦于公共卫生的智慧化管理。

针对健全公共卫生体系，习近平总书记曾强调指出，要完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时分析、集中研判的能力。“经过多年实践探索，我国的公共卫生管理事业在智慧化建设方面取得了突出进步，但仍存在体系建设尚不完善、新技术应用不足、传染病早期发现及重点人群管理等智慧化程度不够的问题。”姚建红感叹。

比如目前，我国突发公共卫生事件早期识别能力尚不足，缺乏突发公共卫生事件和传染病防控相关知识库和模型库，公共卫生管理信息化相关制度建设也相对落后，缺乏国家层面的顶层设计和功能规范。重点人群管理系统与公共卫生应急管理部门、疾控中心、医疗机构、发热门诊和基层医疗机构尚未实现互联互通，也缺乏很好的信息共享平台。

“要解决这些问题，提高公共卫生的智慧化管理水平和能力是当务之急。”姚建红建议，可从推进智慧业务引领的顶层规划、建立基于通信和互联网大数据的应急管理体系、建设灵活协同的科研支撑体系三个方面着手努力。

“在强化公共卫生管理智慧化顶层设计方面，应坚持统一领导、统一规划、统一标准、统一管理。以业务需求为依据，以问题为导向，紧密围绕预防控制、卫生应急、教育培训、科学研究等核心工作，聚焦数据融合，以数据作为关键要素，以应用为能力之本，促进技术与业务深度融合，最大限度发挥智慧化实战效能。在建立基于通信和互联网大数据的应急管理体系方面，应充分发挥通信及互联网大数据在全球突发公共事件中的积极作用，并根据公共卫生管理需求，加快对标准和实践工具的研制。明确数据共享在国家突发公共卫生事件防范和应对中的战略地位，对大规模人口流动数据进行科学分析，建立早期预警、信息上报、应急响应的全流程管理体系。”姚建红介绍。

在建设灵活协同的科研支撑体系方面，姚建红认为，应鼓励高校普及智慧化公共卫生体系的相关理念和实践经验；加强公共卫生相关专业学生数据科学与技术培训，开设大数据分析与管理相关课程。同时，面向公共卫生管理智慧化的科技创新的重点方向，统筹整合公共卫生相关数据资源、计算资源，加强面向科研的数据采集、汇聚、挖掘和计算分析应用能力，建设若干领域的科研数据库。