城市更新既是民生工程，也是民心工程，承载着人民群众对美好生活的向往，也是今后一段时期我国推动城市高质量发展的重要抓手和路径。如何加强城市更新顶层设计和制度保障？对此全国政协委员张志红一直在关注和思考着。

在前期调研中，张志红发现，目前的城市更新实践中，存在着缺乏清晰的工作职责、以政府投入为主的城市更新模式难以为继、国家层面支撑城市更新的政策标准尚不完善等问题。

“首先要加强城市更新立法。”张志红建议，由国家层面出台城市更新的行政法规或部门规章，进一步明确省市县政府、规划、住建、经信、商务、发改等部门的职责分工；支持各地成立城市更新机构，统筹推进城市更新工作，研究、编制有关政策文件，审议城市更新规划、年度实施计划，研究城市更新专项资金的使用和分配划拨等，审查城市更新片区策划方案及更新项目实施方案等。

希望由国家部委层面研究出台土地、建设、财税等相关配套政策，支持地方政府全面实施城市更新行动。强化部门协作配合，建议各级政府建立专门工作机构或者指挥协调工作组，负责城市更新的组织、协调和督促工作；相关部门在国家大政方针的指导下，要解放思想，加大创新力度，结合地方实际制定鼓励城市更新的规划、土地、建设、住房、资金等政策标准。（本报记者 照宁）