2023年中央一号文件指出，推动乡村产业高质量发展。加快发展现代乡村服务业。培育乡村新产业新业态。

全国政协委员陈中红调研发现，农村在发展好农业产业的基础上，涌现了许多新产业、新业态，乡村产业发展取得了很大成效，但在专业人才、土地政策、发展资金等方面仍存在问题，并已成为制约乡村产业融合发展、产业转型升级的瓶颈问题。

究其原因，陈中红认为，首先是农村现有环境、政策不能吸引专业人才到农村创业就业，人才本地化条件不够成熟。其次，农村土地资源制约新产业新业态结构调整，同时，受农村土地政策的制约，社会资本投入到农业农村的积极性不高。

“做好科学合理的产业规划，有助于推进产业结构优化，有效实现经济增长、农民增收，为实现乡村振兴奠定坚实基础。”陈中红表示，有必要对乡村新产业新业态发展规划作出积极探索。她建议，制定专门政策并给予创业资金扶持，鼓励农村大学生返乡投身家乡新产业新业态建设；在生态村增设旅游服务业学堂，为和美乡村提质增效储备人力人才。加快落实突破“点状用地”政策，解决生态文旅提质增效的用地需求，刺激项目投资者再投资的意愿。制定特殊时期特殊产业土地政策，为后疫情期投资创业提振信心。建立健全农业农村投融资机制，鼓励引导社会资本投入农业农村新产业新业态建设中，为资本下乡正常经营提供稳定的政策保障。