“党的十八大以来，习近平总书记高度重视粮食安全，在全社会倡导‘厉行节约、反对浪费’的风尚。而自媒体平台经常有所谓专家，告诉大家要把冰箱装满、储藏室装满；为赚流量吸引人看‘超量吃播’‘大胃王’视频……”如何有效防止食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德？全国政协十四届一次会议上，丁梅委员带来《深入实施反食品浪费法坚决制止食品浪费的提案》。

食品的“生命周期”涉及种植、收获、贮存、生产、流通、销售、消费、垃圾处理等多个环节，消费领域的浪费仅仅是可见的部分浪费，而在各环节中还有诸多不容易被关注的隐形浪费，比如贮存、生产加工、餐饮外卖、垃圾处理环节的浪费等等需要我们高度重视。我国现阶段在这些方面既缺乏技术规范，也缺乏科研投入，需要加快提高专业技术能力，从而更好地进行全链条管理，有效减少食品浪费。

制止食品浪费，节约资源，保护环境是一项利国利民的好事。丁梅认为，现阶段亟待解决的问题，除对隐性食品浪费关注不足外，政策体系还不健全、奖惩机制尚不完善。

“反食品浪费法对反食品浪费的定义、原则和要求、政府及部门职责、各类主体责任等作出了规定，但我国食品浪费问题的特点是地域广、行业多、链条长，依法推进食品浪费治理，需要各地结合本地特点出台细化的、可执行的管理办法。”在丁梅看来，目前缺少操作性强的政策体系和相关标准。同时，现行的法律、法规中“行政指导”与“鼓励倡导”较多，“监督”与“惩罚”措施较少，且法律责任类型偏少、责任偏低，对违法行为可罚性的覆盖面和惩戒力度均显不足，更缺乏具体的鼓励性机制。

撰写提案过程中，丁梅走访餐饮企业、了解粮食贮存、流通、销售现状，听取社区居民看法，征求民盟界别专家意见。

“小区垃圾桶里经常见到整袋未开封过期的米面，这跟大家疫情防控期间囤货心理有关，也跟缺少正面引导有关。”

“不少餐饮企业主动开展‘光盘行动’，服务员帮助点餐时提出建议，对这样长期坚持的餐饮服务经营者应给予奖励。”

“可利用信息通信、人工智能、气象信息等先进技术及大数据，构建需求预测信息共享平台，为种植业、食品制造业、批发和零售业等提供高精度预测与需求服务。”

一件带到全国两会的提案，融入了社区群众、行业企业、专家学者不同的声音与期盼。

提案认为，要健全食物浪费监管政策体系，依法推进食品浪费治理，完善食品浪费标准，明确主体责任。充分发挥反食品浪费行业组织的作用，引导全社会形成文明、健康、节约资源、保护环境的消费模式。

如何多角度完善奖惩机制？丁梅建议，将治理食品浪费工作纳入政府考核体系。如相关部门开通举报热线，收集问题线索，加强执法监督。

提案建议多措并举减少隐形浪费：可优化食物链条全过程管理，降低粮食减损、提高保鲜贮存技术、延长商品保质期，减少食品废弃造成的食品浪费；制定“食品资源循环回收等相关管理办法”，促进食物系统循环经济的发展；探索建立“食物流转平台”，使未充分利用的食品得到有效分配再利用。

要推进社会共治加大“反食品浪费”的宣传力度，丁梅建议推进宣传进校园，加强“食育”教育，让孩子从小养成良好生活习惯。同时，利用各类媒体进行公益宣传，树立正面典型和曝光浪费现象，在全社会营造理性消费、健康饮食的良好氛围。