“慈善资产是慈善行业赖以发展的基础，做强做大慈善资产对于慈善行业的可持续发展具有十分重要的意义，但我国目前有关慈善资产投资收益的税收优惠政策一直都难以落实。”全国政协委员，中国残疾人福利基金会理事长龙墨告诉记者，慈善法第七十九条规定：“慈善组织及其收入依法享受税收优惠。”然而，按财税相关政策规定，非营利组织的捐赠收入是免税的，而投资收益（除银行存款利息收入之外）却要缴纳25%的企业所得税。

慈善法规定，慈善组织的财产应当根据章程和捐赠协议的规定全部用于慈善目的。投资取得的收益也应当全部用于慈善目的。龙墨认为，对于一家慈善组织而言，捐赠收入与投资收益有很多共同点，如管理主体相同，均为慈善组织；资金用途相同，均要求全部用于慈善目的；管理规范相同，均须遵守慈善法、民政部门规章及本组织章程之相关规定。

对慈善资产投资收益课以企业所得税，使得国内基金会等慈善组织的微型化态势明显。相关数据显示，截至2022年11月19日，我国有9250家基金会，注册资金200万元到1000万元的微型和小型基金会近7000家，占比76%。根据中国慈善资产管理论坛的统计，2017年-2020年，我国基金会行业平均投资收益率不到1.3%，调整后的平均投资收益率不到1%。

慈善组织选择在银行吃利息可以不纳税，但近年来银行存款的收益率稳中有降。如果慈善组织想多一点流动性、多一点可能的收益而选择其他金融产品，就需要面临纳税问题。据中国慈善资产管理论坛统计，2020年，我国基金会投资收益总额为69亿元。若按照25%的企业所得税率全额缴纳，其税收总额也仅有17亿元。

龙墨认为，慈善资产是个人或组织在国家免税政策鼓励下自愿捐赠形成的资产，慈善资产的收益及本金只能用于公益，让这些资产做大，对增强慈善组织的“造血功能”，鼓励社会慈善资产的积累，助力第三次分配实现共同富裕影响重大。

就此她建议，在慈善法修订中，做出更为合理的制度安排，对慈善资产的投资收益给予免税优惠政策。“一旦我国慈善资产投资收益可以享受税收优惠，将极大激发设立本土家族基金会和慈善信托的热情。”龙墨认为，继养老金、企业年金获得上市后，慈善基金也可成为资本市场的一支新兴力量，撬动数倍于投资的市场（企业）规模，这对于我国经济发展和扩大国家税基，都是非常利好的。