医疗救助与慈善事业的衔接与发展备受关注。党的十八大以来，各类社会公益力量通过动员社会资源，为困难群众提供形式多样的医疗援助，帮助其解决看病就医负担，成为多层次医疗保障体系的重要组成部分。

“流向医疗领域的慈善资源呈现逐渐增加之势，汇聚公众爱心善意的筹款规模也在不断扩大，帮助的困难患者数以百万计。”全国人大代表，中国社会保障学会会长郑功成认为，重大疾病是城乡居民面临的主要风险，在法定医疗保障制度还不能全面解除疾病治疗后顾之忧的情形下，慈善医疗作为利用社会力量帮助困难患者解决医疗费用的有益补充，无疑是值得重视的民间力量。

在我国慈善事业发展实践中，慈善医疗近10年来发展迅速。据统计，在全国慈善领域，每年约有30%的慈善资源用于帮助困难患者和医疗卫生事业，慈善医疗的规模仅次于教育领域。

“如果将扶贫济困、乡村振兴、应急救援等在内的所有涉及医疗卫生方面的项目纳入，慈善医疗的实际数额可能反超教育而成为慈善事业的第一大项。”在调研中郑功成发现，从慈善医疗去向来看，主要有药品援助、大病患者救助、基层卫生服务能力及体系建设、疾病预防与筛查，以及慈善医疗资源流向公益服务、医务社工、科研资助、大众宣传、技术创新和成果转化等项目。

尽管慈善医疗救助总体发展态势良好，但仍然存在法律政策支撑缺乏、救助不够精准、信息整合不足、救助组织缺乏有效联动以及公信力不强等问题。

为促进慈善医疗健康发展，郑功成建议：一方面要提高对慈善医疗的认知程度与重视程度，充分认识到慈善医疗在目前我国慈善领域中的重要地位，并将网络个人大病救助纳入中国特色慈善医疗范畴，通过促进慈善医疗的健康发展来带动整个慈善事业的发展；另一方面要明确网络大病个人求助平台的法律地位、监管主体及一般行为规范，为这项有益事业提供基本规范。同时，各地医保部门可与民政部门共同牵头，联动相关部门、慈善组织和医疗机构，形成联动机制，统筹促进慈善医疗发展。

此外，郑功成呼吁，在安全合规的条件下，由各地医保机构、救助机构主动发现需求和应当救助的人群，开辟慈善医疗机构对申请者的信息与救助或医保机构的验证渠道，建立信息共享机制，确保慈善医疗资源供求有效匹配。

“我们要高度重视慈善医疗对于多层次医保制度体系建设的有益补充作用，真正将慈善医疗视为一个层次并采取相应措施加以推进，以便其更好地发挥帮助困难患者的作用。”郑功成说。