目前长江管网建设存在不少问题,一是管网密度不足,大量污水直排,沿江城市生活污水收集率平均不到50%,部分城市不足30%;二是存量管网陈旧老化严重,错接、混接、漏接现象普遍;三是面对庞大的管网建设资金需求,部分地方政府财政支出压力较大
“近年来,在各方努力下,长江生态系统多样性、稳定性、持续性不断提升。但共抓长江大保护既是攻坚战,更是持久战。尤其是长江沿线管网问题十分突出,城镇污水治理基础薄弱,管网历史欠账多,直接影响着长江生态修复和环境治理成效,亟须采取措施。”全国政协委员,中国长江三峡集团有限公司总经理韩君建议,要通过建立长效机制,加强长江沿线管网建设,推动共抓长江大保护高质量发展。
据韩君介绍,近年来,三峡集团积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设,已经从生态系统整体性和流域系统性出发重点打造一批标志性工程,特别是创新提出了以管网为重点的城市智慧“水管家”模式,着力构建政府主导、社会资本广泛参与的政企合作模式,深度助力长江经济带生态环境改善。数据显示,截至去年底,三峡集团在共抓长江大保护方面累计投资项目规模超2000亿元,投运污水处理能力426万立方米/日,建设运营管网长度1.8万公里,助力地方合作城市消除32处黑臭水体。中华鲟等长江珍稀特有鱼类和疏花水柏枝等珍稀植物得到有效保护。
但在治理过程中,韩君发现,目前长江管网建设存在不少问题,一是管网密度不足,大量污水直排,沿江城市生活污水收集率平均不到50%,部分城市不足30%;二是存量管网陈旧老化严重,错接、混接、漏接现象普遍;三是面对庞大的管网建设资金需求,部分地方政府财政支出压力较大。
面对这些问题,韩君建议,应加大管网建设,第一,论证修订水污染防治法等上位法。将管网建设运维费用纳入污水处理费定价成本,针对污水收集、处理、污泥处置全过程,在立法层面实现“污染者付费”和“使用者付费”。
第二,开展覆盖管网价格的污水处理费收费机制改革试点。鼓励具备条件的城市先行先试,完善污水处理收费政策,逐步提高污水处理费征收标准,探索建立覆盖管网建设和运维成本的定价、动态调整和费用保障机制,形成城镇污水治理市场化发展模式。
第三,建立可再生能源绿色价值服务管网建设的长效机制。在国家层面推动深远海风电资源开发与共抓长江大保护深度融合,鼓励有条件的发电企业从可再生能源绿色价值中拿出部分收益,专项用于支持管网建设,通过清洁能源收益横向补偿生态环保成本支出。