“人工林是森林生态系统的重要组成部分。我国人工林面积连续多年稳居全球第一位，但可持续经营问题一直未得到根本性解决。”在今年两会上，全国政协委员，广西壮族自治区林业局党组书记、局长蔡中平提案建议，要从森林是水库、钱库、粮库、碳库入手，挖掘人工林潜力。

据蔡中平介绍，目前我国人工林面积已达到8808万公顷，稳居全球第1位。但存在生态服务功能不强、经营水平不高、木本粮油供给不优、林业碳汇开发不足等问题。单一树种同龄纯林多，生物多样性不够丰富，生态功能等级为差的占到近一半。长期重造轻管，森林质量指数低于天然林，木材生产对外依存度超过50%。同时，林业碳汇计量体系不完善、交易规则不健全，新型木竹材替代应用滞后。

为此，蔡中平建议，要多措并举，推动建好用好人工林“水库”“钱库”“粮库”“碳库”。

一是强化人工林生态功能，编制实施全国人工林可持续经营方案，加大中央财政投入力度，建立人工林生态改造奖补机制；加强科学研究，在全国人工林面积最大的广西建设人工林可持续发展国家重点实验室。

二是强化科学经营，提高全国木材主产区造林、抚育补助标准；大力建设国家储备林，加大财政贴息和金融支持力度，优化建立利益联结机制；引导设立林业类产业投资基金，以延链补链强链贯通“林板家（居）”“林种养”“林文旅”。

三是强化提质扩面，设立中央财政木本粮油发展专项资金，支持良种选育、良法推广、低产改造和精深加工；出台国家木本粮油收储政策；明确林下经济设施用地建设标准，统筹提升林粮、林油、林畜、林菜、林菌、林药供给能力。

四是强化固碳增汇，建立健全林业碳汇计量监测体系、交易规则等；鼓励支持涉林企业、国有林场参与人工林碳汇项目开发；加强新型木竹材在高碳排放领域的替代研究。