“2021年，全国秸秆产生量8.65亿吨，综合利用率达到88.1%，其中，肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用率分别为60%、18%、8.5%、0.7%和0.9%。”全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣用一组数字向记者证明，我国已初步形成了“农用为主、五化并举”的发展格局，秸秆综合利用取得了积极成效，秸秆农用水平、收储运专业化水平、市场化利用水平、技术标准化水平显著提升。

“农作物光合作用的产物一半在籽实，一半在秸秆。推进农作物秸秆综合利用、找回农业的另一半，成为农业绿色低碳发展和乡村生态振兴的重要任务。”赵立欣对秸秆处理的情况了如指掌，她介绍说，2021年国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，明确提出“加快推进秸秆高值化利用”，目前我国单位面积秸秆产量大、作物种植茬口紧，秸秆利用的产业发展不充分，尤其是存在秸秆产业链经济效益不高、秸秆产品附加值低等问题。

“秸秆综合利用需要从注重数量向提升质量转变，亟需加快推进秸秆高值化利用，提升秸秆产品附加值，实现秸秆利用产业提档升级，推动秸秆综合利用走上绿色高值可持续发展之路。”为此，赵立欣建议：加快秸秆高值利用技术研发。针对秸秆中的纤维素、半纤维素、木质素等组分相互缠绕，解聚难度大，转化成本高等问题，建议通过中央财政科技计划、部门地方专项任务等，纳入国家科技计划支持范围，组织跨学科跨领域科研力量联合攻关，加快突破秸秆组分有效分离、酶解转化等关键技术研发，加大秸秆基材料、绿色化学品等产品创制，带动秸秆产业链条延伸，提升农业副产品的增值收益。

“开展秸秆高值利用试点县建设。按照秸秆收集、储运、加工、利用等全产业链开发、全价值链提升的思路，以促进产业化、高值化利用。”赵立欣建议，在全国综合利用重点县中，优先支持建设一批秸秆全产业链高值化利用试点县，推进从小试到产业化技术熟化，加快秸秆高值化利用由点到面的大面积推广应用，提速秸秆高值利用产业化进程，形成一批可复制、可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制。

“强化秸秆高值利用政策机制保障。”为此，赵立欣建议，增设中央财政资金用于支持秸秆高值产业化利用建设，鼓励区域性秸秆产业化利用，支持承担秸秆全产业链高值化利用试点的主体按照规定享受用地、用电、信贷等优惠政策，落实相关税收优惠政策，支持符合条件的秸秆利用主体享受增值税即征即退、所得税减征等政策。