3月21日，入职北京一家社工机构不久的小张正在抓紧时间学习社会工作理论，准备报考今年的社工职业资格考试。“希望能尽早成为持证社工，服务更多有需要的人。”小张说。当天也是第17个国际社工日，以“借共同社会行动，尊重彼此的多样性”为主题，全国各地开展了丰富多彩的服务及宣传活动。

近年来，我国社会工作规模不断壮大，持证社工人数近百万。截至去年8月，社会工作服务机构达到1.5万余家，社会工作行业组织1200余家，社工“助人自助”理念广为传播。

社工队伍不断壮大

近10年，我国持证社工人数剧增。

民政部数据显示，2013年底时，全国持证社工约为12.3万人；到2018年底，全国持证社工达43.9万人，这一年，民政部公布了《高级社会工作师评价办法》，我国的初、中、高级相衔接的社会工作者职业资格制度体系基本建成。

截至2022年9月20日，全国持证社工数达到92.9万人，其中助理社会工作师72.4万人、社会工作师20.5万人、高级社会工作师约400人，形成了初中高级相衔接的社会工作人才梯队。

与之相伴的是，社工职业资格考试的火爆程度一年超过一年。2022年报考人数接近90万人，达到历史之最。

持证社工数剧增，与近年来社会工作快速发展紧密相关。

云南省大理市南涧悉心社会工作服务中心负责人杨丽娟曾在企业工作，因为热爱公益，回乡创办社工机构，并参加了2021年的社工职级考试，她认为，做公益要有强大的理论基础支撑才不会走偏。

济南市历下创益园负责社工工作的曹伟军大学毕业时就通过了社工的初级职考，从事社工工作仅1年，他又报名参加了中级考试，“社工考试所涉及的内容非常全面，考试中的一些案例在日常服务中就能遇到，这可以帮助我学以致用。”

持证社工数量的增加助推社工机构发展。石家庄市长安区惠民社会工作服务中心项目总监张义德告诉记者，在竞标政府购买服务时，机构持证社工人数是重要指标，“持证数量越多，竞标时会更有优势，这会促使社工机构从业者增加考证的动力。”

社工服务遍布城乡

近两年，全国乡镇社工站建设推进进一步加快。

民政部表示，“十四五”期间，乡镇（街道）社工站将实现基本全覆盖的目标，构建完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级社会工作服务体系。截至2022年8月，全国已建成乡镇（街道）社工站2.3万余个，覆盖率超过60%，5.8万名社会工作者驻站开展服务。

社工站建设采取的是“地方试点+全国推进”的模式。广东省从2017年起分两批建设407个镇（街）社工服务站，每个社工站配备3—8名社工，由镇（街）直接聘用、省统一督导。社工立足镇街、深入村居，为有需要的群众、家庭、社区打通民政服务“最后1米”；湖南省实施“禾计划”，不到两年实现全省1940个街道社工站全覆盖。

历经粤湘两地探索，民政部于2020年10月全面推进乡镇（街道）社工站建设。2022年，民政部发布《“十四五”时期社会工作服务机构“牵手计划”实施方案》，规定以160个国家乡村振兴重点帮扶县为主，结合各地乡村振兴和乡镇（街道）社会工作服务站建设实际需要，确定一批受援机构，建立援派机构和受援机构“一对一”结对帮扶关系，实现国家乡村振兴重点帮扶县“牵手计划”全覆盖。

如今在许多地方，社会工作服务机构和站点已经广布城乡，形成服务网络，社会工作也成为我国社区治理体系中的重要组成部分。

正在细分的社会工作

日前由中国红十字基金会等主办的“全国医务社工人才培养计划郑州站培训班”活动透露，河南省胸科医院社会工作部按照“医务社工+慈善救助”模式，自2004年起引进各方资源，开展对0—18周岁困难家庭先心病患儿筛查与救助活动，惠及全省及新疆、西藏和贵州等地，累计救助9900多例先心病患儿、8500多例结核病患者，救助款总额超过1.7亿元。同样是在河南省，漯河市首创儿童社工培训基地，为儿童工作人才培养体系建设提供助力。

医务社工、儿童社工是社会工作领域的一个细分门类。民政部社工研究中心副教授、益耕智库研究员卢磊向记者介绍，近年来，我国一直在整体推进面向不同人群、不同服务场域的专业社会工作服务。目前专业社会工作细分种类很多，包括儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、残障人士社会工作、家庭社会工作、医务社会工作、司法社会工作、企业社会工作等多个领域。

卢磊认为，专业社会工作的服务细分与当前不同领域和不同人群面对的社会问题以及社会服务需求越来越多元化、复杂化和个性化紧密相关。运用专业社会工作的理念和方法，可以更加灵活且更有针对性地为有需要的服务对象提供有温度的专业化社会服务。

专业社会工作的服务细分也与各个政府部门和群团组织的推动直接相关。自2008年全国社会工作职业水平考试开启至今，专业社会工作在基层社会治理和民生服务中及其专业性不断被政府、服务对象以及社会各界所认知和了解，其成效被更多地看见。这是专业社会工作服务得以细分领域推进的前提。

“未来，专业社会工作服务或会越来越细，一是面向不同领域和服务人群的细分，二是同一人群社会工作服务的不同层次或维度的介入，比如在老年社会工作服务方面，临终关怀服务、阿尔兹海默病患者的服务等。然而，这个精细化进程也需要有一个发展过程，应该一步一个脚印循序渐进地推进。”卢磊说：“与社会工作服务精细化相应的是，专业社会工作人才培养与人才队伍建设也要有相应的分类和分层，在推进社会工作本土化和现代化的过程中需要相应的更加精细化且系统性的训练，这样才能更好地解决社会问题和满足服务对象的切实需求。”

与公益慈善的“一体化”

在云南，香格里拉市社会工作服务中心不仅是“三区计划”社工人才队伍建设的参与者，同时还获得中国乡村发展基金会ME公益创新资助计划、美好乡村项目等资助；在山东，济南市历下创益园通过社工与社会组织有机结合的方式，为社区居民提供便利服务。

这些都是社会工作与慈善公益相结合的案例。事实上，两者的融合是全方位的，体现在政策、主管部门、机构与项目合作、人才培养等诸多方面。例如，2018年民政部印发的《“互联网+社会组织（社会工作、志愿服务）”行动方案（2018—2020年）》，提出加快推进互联网、大数据、人工智能与社会组织、社会工作、志愿服务、慈善募捐等深度融合。中共中央办公厅、国务院办公厅于2020年发布的《关于改革完善社会救助制度的意见》提出要动员引导慈善组织加大社会救助方面支出，同时要引导社会工作专业力量参与社会救助。

“在当前的实践中，我国社会工作与公益慈善共生共进。一方面，社会工作作为一个系统性和专业性的方法体系，为公益慈善的现代化发展提供非常重要的方法和技术支撑。反过来，公益慈善作为很重要的实践领域，为社会工作发展提供了广阔天地。”卢磊观察到，无论是高校人才培养还是机构招聘，社会工作与公益慈善均出现了人才的“跨界”流动现象，“同时‘五社联动’服务机制也越来被实践领域所重视，这使得在具体实践中涌现出不少专业社会工作与公益慈善、社会组织、社区发展以及志愿服务的联动服务场景。未来两者的发展会是一体化的互补与推进。”

“社会工作与公益慈善的相互拥抱、融合发展和一体化推进，已是大势所趋，将来所能产生的社会效应会越来越突出和明显。”卢磊说。