第03版:评论

新型开放大国的发展之路

迟福林

《 人民政协报 》 ( 2023年05月11日   第 03 版)

当前,在全球经济政治格局深刻复杂变化的特定背景下,中国作为具有世界影响力的大国,以何种方式影响世界?世界如何看待中国?

中国是一个新型开放大国,改革开放使中国发生了历史性变化。经过45年的改革开放,中国实现了从工业化初期到工业化后期的历史性跨越、从短缺经济到消费新时代的历史性提升和从封闭半封闭到全方位开放的历史性转折。没有改革开放就没有今天国家和人民生活的历史性变化;没有改革开放就没有今天老百姓的幸福生活;没有改革开放就没有日益提升的国际影响力。

改革开放45年来,中国开放的大门越开越大,从最初打开国门到今天的全方位开放,并呈现出某些历史性趋势:从制造业为主的开放到服务贸易为重点的开放;从商品和要素流动型开放到规则、规制、管理、标准等制度型开放;从加入WTO到积极申请加入CPTPP;从经济全球化的参与者到经济全球化的重要推动者和维护者。应当说,中国走出了一条新型开放大国的发展之路。

总的来看,中国已经走过的45年的改革开放之路,也是一条新型经济开放大国的发展之路。作为新型开放大国,中国通过扩大开放促进自身经济发展,并使全球分享自身结构转型与改革发展的成果。

我们坚持发展是第一要务。党的二十大报告提出“着力推动高质量发展”“坚持高水平对外开放”“构建高水平社会主义市场经济体制”。未来10年左右,中国正处在一个经济结构转型的关键时期,并蕴藏巨大的增长潜力,若能有效释放实现年均4.5%-5.5%的增长是有可能的。

我们在开放条件下实现经济快速增长。中国经济发展是在开放条件下取得的,未来实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。当前,随着经济服务化进程的加快,高水平开放与高质量市场经济直接融合,要在高水平开放中释放结构转型的内需潜力,要以高水平开放倒逼深层次市场化改革,赢得国际经济合作竞争的主动。

我们谋求与各国包容互动、共同发展。目前,中国已与26个国家和地区签署了19个自贸协定,与10年前相比增长了近1倍;坚定推进以包容发展为导向的RCEP进程。作为新型开放大国的中国,将构建面向全球的高标准自由贸易区网络作为自身与世界联动发展、共同发展的重大举措。例如,第一,中国正积极推动以东盟为主体的RCEP进程;中国正积极申请加入CPTPP;中国正在加快推进中国-东盟自由贸易区3.0版谈判。

今年是海南建省办经济特区35周年,也是宣布海南自由贸易港建设5周年。建设海南自由贸易港,就是要充分利用地缘优势,打造中国的重要开放门户。如何打造最重要开放门户?就是要对标世界最高水平开放形态。中国实施自由贸易试验区提升战略,加快建设海南自由贸易港,目标就是推动自由贸易试验区、自由贸易港适应经济全球化新挑战,实现更高水平的开放,尤其在自主开放方面取得重要进展和突破。

中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国。作为新型开放大国,中国以深化自身改革开放为重要动力,进一步将本国的发展与世界各国的发展相融合,带来更加进步繁荣的中国和世界。

我们将继续为全球经济增长作出重要贡献。2013-2021年,中国对世界经济增长的平均贡献率达38.6%,超过G7国家贡献率的总和;2023年,中国经济增长预计将达到5%以及对世界经济增长的贡献率将达到1/3。

我们将以制度型开放分享中国大市场。例如,近年来在海南举行的消博会就是世界各国共享中国消费大市场的重要平台。2022,中国14亿多人在教育、医疗、健康、信息、旅游等服务型消费占消费总量的比重为43.2%,预计5年后将达到50%左右,10年后将达到55%-60%,这将会带来巨大的新增消费空间,不仅对中国的经济增长、结构转型具有重要推动力,而且对拉动世界经济增长都是一个重大利好。2001-2021年,中国货物进口额增长2.5万亿美元,是全球增幅最大的国家;预计未来10年,中国累计商品进口额有望超过22万亿美元,服务进口总额将达5万亿美元,两者加起来将超过27万亿美元,乐观估计将超过30万亿美元。目前,中国制度型开放的重点是服务贸易领域。未来,在以服务贸易为重点的制度型开放方面将会有新的一些举措,比如优化跨境服务贸易负面清单等。

我们将以开放发展推动世界经济再平衡。亚太地区已成为全球最具活力的地区之一。中国经济增长将对亚太区域增长产生重大影响。当前,中国推进与东盟自贸区3.0版谈判,将在更高水平经贸合作中释放区域增长活力。

制度型开放既是更高水平开放,也是深刻的制度性变革。从这个意义上说,开放是最大的发展,开放是最大的改革,开放是最大的安全。在世界经济格局激烈动荡下,以高水平开放将中国的发展与世界各国的发展相融合,将国内深化改革和国际经贸合作相融合,促进各国共同发展,由此将带来世界的发展与安全。

[作者系第十一、十二届全国政协委员,中国(海南)改革发展研究院院长]

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