制造业是实体经济的基础，是国家经济命脉所系，也是建设现代化产业体系的重要领域。今年的政府工作报告指出，要“加快建设现代化产业体系”“集中优质资源合力推进关键核心技术攻关”。

近日召开的国务院常务会议审议通过了关于加快发展先进制造业集群的意见。如何理解国务院常务会议对加快发展先进制造业集群的部署？如何更好推动制造业实现高质量发展？一直深耕制造业一线的全国政协委员，包头市塞北机械设备股份有限公司董事长王斌接受了人民政协报记者的专访。

适时而为 布局高端

记者：如何理解国务院常务会议对加快发展先进制造业集群的部署？此时提出有何深意？

王斌：党的二十大报告在“建设现代化产业体系”部分强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。近日召开的国务院常务会议审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见，指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

我认为，这是落实党的二十大精神的具体措施，是国家整体推进先进制造业发展的战略布局，是国家对于加强制造业创新和提升制造业水平的重要举措，其目的是推进我国经济结构的优化升级和提高国家的经济竞争力，旨在打造一批国际一流的高端装备制造产业集群和新兴产业集群，从而实现制造业的高质量发展。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，是实现中国式现代化的重要物质基础，而加快发展先进制造业集群则是实现这一重要物质基础的重要构成要素。发展先进制造业集群，则是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。

从国际国内形势来看，当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球产业结构和布局深度调整，大国竞争和博弈日益加剧。西方一些国家为增强其制造业竞争力，采取多方面措施围堵中国，先进制造业集群竞争已成为当前各方博弈的核心和焦点。同时，在关键科技领域，西方一些国家常年对中国“卡脖子”。因此，加快发展国内先进制造业集群，已具有很强的迫切性。正如习近平总书记在参加3月5日举行的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，“我国的制造业门类非常齐全，现在要努力的，就是全面提升，过去的中低端要向上走，布局高端。高质量发展就要体现在这里。任何时候中国都不能缺少制造业。”

一盘棋推进

实现高端化、智能化、绿色化

记者：国务院常务会议指出，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫。您如何理解其中的“有所为、有所不为”？

王斌：当前，我们的制造业规模稳居世界第一，但在一些行业和领域，离高质量发展还有一定的差距。通过全国一盘棋，引导各地依托自身产业基础和比较优势，实现产业集群发展的专业化、差异化和特色化，有利于资源的优化配置，有利于形成分工清晰、优势互补、高质量发展的产业布局，也有利于区域经济协调发展。而先进制造业集群能否发展很大程度上取决于各个地方的比较优势，各地要有所为、有所不为，不能脱离本地禀赋条件盲目去发展，这样才能避免出现低水平建设、重复建设和无序竞争、同质化竞争的局面。

同时，按照会议精神，要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，这样才能加快建设现代化产业体系。

推动制造业高端化、智能化、绿色化，离不开以科技创新为支撑、以前沿技术为引领。我国传统产业体量大，在制造业中占比超过80%。传统产业是现代化产业体系的基底，传统产业的改造升级直接关乎现代化产业体系建设全局。不断以科技创新塑造发展新动能，老产业也能焕发新生机。而新兴产业的发展壮大，必须实施创新驱动发展战略，强化重大前沿科技突破，这就需要做好新兴产业发展布局，注重新兴产业关键技术研发，推动新兴产业融合集群发展。同时要完善国家科技创新管理体系，充分发挥我国“集中力量办大事”的制度优势，加快在国家急需的关键技术、瓶颈技术方面的投入，尽快取得突破。建设科技成果转化平台，拓宽成果转化融资渠道，发挥科技型企业引领作用。

记者：您说过，没有落后的产业，只有落后的企业。您长期在制造业一线，您觉得如何激发制造业企业的创新活力？

王斌：党的二十大报告指出，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。因此，应进一步“突出企业科技创新主体地位”，激发企业科技创新活力，加强优质企业梯度培育。可发挥大企业在技术、标准、资金、人才等方面的优势和中小企业在产业创新、强链稳链中的支撑作用，支持中小企业深度融入大企业供应链，构建大中小企业融通发展的良好生态。

多年来，塞北股份深知数字化经济能够为传统制造业带来新机遇，因此在2021年就加大了对产业数字化的投入，以设备智能化、管理现代化、信息计算机化为建设目标。在此基础上，实现智能设备和自动化系统的集成，并且涵盖企业管理信息系统。同时，购置传输线、数控立车、CNC加工中心、发那科机器人、全自动激光打码设备、视觉检测机器人等产线设备，建设PLC、ERP、MES等信息化系统软件、产线自动检测系统，现已实现产品全流程信息化管理平台的搭建，实现了自动化无人生产作业。

从塞北股份自身的发展经验来看，建议构建“政府-第三方组织-市场主体”协同发力的集群治理体系。先进制造业集群发展可站在全国统一大市场建设的战略高度，推动区域产业规划从“相互博弈”走向“多方共赢”。各地政府也应立足于本地比较优势，通过建立龙头企业与专精特新中小企业协同创新机制来壮大优质企业群体，打造一批有实力参与国际竞争的世界级集群。