公安部日前表示，优化城市公交专用道的新措施将于6月1日起正式施行。据悉，该措施将根据道路类型、交通状况、公交车班次密度等情况，科学调整公交专用道的专用时段，在保障公交车运行速度的前提下，允许班车、校车等车辆使用公交专用道，提高道路资源利用率。

国内第一条公交专用道自1997年6月在北京长安街启用以来，经过20多年的发展，全国公交专用道总长度已超过1.8万公里，公交优先战略逐步在全国各地得到落实，在提升公交服务水平、倡导市民绿色出行、推动城市可持续发展方面发挥了重要作用。然而，随着城市规划的调整、私家车保有量的攀升以及轨道交通、网约车、共享单车等出行方式的快速发展，不少地方出现了程度不等的公交专用道利用率低的问题，由此也引发了关于“取消公交道双休日限行”“将部分公交专用道调整为公交优先道”的讨论。

公安部此次对公交专用道进行优化调整，回应了公众“提高公交专用道利用效率”的诉求。其实，在全国不少城市，在不影响公交车辆正常通行的情况下，已经开始了公交专用道优化调整的探索。

四川：鼓励单车多人出行，充分利用公交道路资源

作为全国汽车保有量排名第二的城市，四川省成都市早在2017年就开始探索公交专用道的优化措施，并于当年1月在天府大道南一、二段，以及科华中路、科华南路路段试点设置了高容量车道，希望借此提升城市交通精细化管理水平，扩展路面通行功能，进一步缓解成都市道路交通压力。

据成都市公安交通管理局六分局局长饶小松介绍，在交通管理中，将仅供乘坐至少某一规定乘客数的车辆通行的车道称之为高容量车道、多乘员车道，即HOV车道。成都市的这2条HOV车道推出后，不少经过该路段的驾驶员都反映在这条车道上的通行速度明显快了很多。“通过试点发现，HOV车道在高峰时段的通行效率明显高于其他车道，有效提高了道路使用效率、缓解了交通拥堵。”饶小松说。

在认为达到了进一步挖掘道路资源、提升城市道路交通资源使用效率、优化交通出行结构、缓解交通拥堵、减少汽车尾气排放的目的后，成都市结束了近一年的试点，于2018年1月1日起正式开通了多乘员车辆专用车道（HOV车道）。

据了解，除成都之外，四川宜宾市也于2019年在南门大桥、戎州大桥等交通枢纽设置了HOV车道，允许含驾驶员在内二人以上车辆通行。通过这一举措，在有效缓解主城区交通压力的同时，也兼顾到了群众出行的便捷。对此，多位居住在宜宾的四川省政协委员，以及宜宾市政协委员和当地群众均对此给予高度好评。

不过，尽管HOV车道已在四川多个城市施行，但仍有不少市民认为，精准管理公交车道的力度还不够，平峰期道路通行压力依然过大。对此，政协委员们也给出了建议。

“建议在不影响公交车通行效率的前提下，启用公交车道的HOV功能，并逐步开放平峰、周末和节假日公交优先道使用权限。”一直关注城市交通问题的成都市政协委员舒泽亮表示，他正在撰写一篇社情民意信息，助力改进成都HOV车道设置方式。舒泽亮建议，成都市可将公交车道和HOV功能融合，允许载客人数为9人及以上、且车辆乘员为5人及以上的公交车、校车、大型载客汽车在公交优先道上通行。后期，逐步过渡到乘客2人以上共享公交道路的HOV模式，以此鼓励单车多人出行，充分利用公交道路资源。

“应结合城市规划、常住人口、交通流量以及所在区域市民交通出行方式和特征，科学设置HOV道路。”成都市政协委员蒲虎则认为，目前大多数公交专用道规定7：00至20：00禁止社会车辆通行，但这一时段中，很多时候一些公交专用道上并无公交车辆通行，应根据实际情况及时对所设置的公交专用道禁行条件进行调整，允许部分社会车辆，特别是出租车、校车等公共交通组成部分使用公交专用道。

福建：精细化管控，智慧交通未来可期

和四川省一样，近年来，福建省的不少城市也开始了HOV车道的试点工作。

2021年10月，作为多乘员车道（HOV车道）第一批试点城市，福州市交警在“浦上大桥——浦上大道”施画了一条黄色的线，全程6公里左右，这也标志着福建全省第一条HOV车道正式启用。

据了解，该条HOV车道设于“浦上大桥——浦上大道”双向最外侧机动车道，西起浦上大桥西桥头，东至浦上大道金榕南路口，每日7：00至9：00和17：00至19：00，多乘员车辆专用车道只允许公交车辆、校车、大型载客汽车、核定载客人数为5人及以上且车辆乘员为2人及以上的载客汽车通行。

“这两年来，自多乘员车辆专用车道启用后，我们常开这条路的人都有很直观的感受，不但道路比之前顺畅许多，全程也更为便捷安全。”居住在仓山区的市民林春宇每日都会载着妻子途经浦上大道，往返于住所和单位之间。相比于之前的“龟速”行驶和拥堵，因HOV车道的出现明显改善的交通环境，让他直呼幸福感倍增。

“这是全省首条多乘员车辆专用车道，也是引导鼓励私人小汽车合乘（拼车）出行，培养绿色交通理念和低碳出行习惯，治理交通拥堵‘城市病’的有益探索。”福州交警支队交通勤务大队规划中队相关负责人介绍，车道设立前，他们经过深入的分析研判，认为“浦上大桥——浦上大道”早晚高峰时段社会车辆车道拥挤，公交专用道相对空置，具备较好的HOV车道实施条件。因此，便在此试点设置了HOV车道。两年间，打造了一个更为安全有序的通行环境，获得了各界的良好反响。

此后，福建省多个城市相继开展了HOV车道试点：2021年12月，泉州市在坪山路辅道双向最外侧机动车道设置全市首条HOV车道，厦门市湖里区嘉禾路石鼓山立交至中埔铁道口段公交专用道作为HOV车道；2022年4月，漳州市将市区水仙大街、元光路、迎宾路等路段双向最外侧机动车道设置为HOV车道……

“如今，全省已从多年的实践中逐渐摸索出了公交专用车道的‘弹性制度’，在有助于提升通行效率的同时，更有效地利用道路资源，达到一种平衡。”长年关注“智慧交通”“安全出行”等相关话题的福建省政协委员陈蜀曼说。

她建议，各地要不断改善道路设施，摸索更有效的交通组织方式，采取更灵活、精细化的路权管控手段，尤其要针对景区车行道实施智慧交通管制方案，除了设置“公交专用道+多乘员车道”等复合型集约车道外，还可以充分利用智能化手段，在保障公交优先、合乘优先的基础上，动态调整车辆行驶的时间和路段，引导出行时空合理分布，提升有限道路资源的利用效率。

北京：提高公交专用道使用效率，这座城市一直在努力

作为最早拥有公交专用车道的城市，北京目前公交专用道里程已达1005公里。和很多城市一样，车多路堵的北京也面临着公交车道因利用率不高而饱受诟病的问题。经常有司机抱怨：早晚高峰社会车辆拥堵，一些公交专用道却车辆稀少；有的公交专用道限行时间设置不合理，甚至为24小时公交专用，双休日和节假日依旧保持社会车辆限行。

2021年，全国政协委员王宜就通过全国政协委员移动履职平台，提交了一件题为《关于解除小轿车非限行日公交车道限时限段规定的建议》的社情民意信息。王宜以贯穿了北京西城区、海淀区和石景山区的阜石路高架为例，指出该路段平日里交通繁忙、车流量巨大，但由于其中一条车道被设置为24小时公交专用道，导致在非高峰时段或周末，乃至晚间公交停运了，一边是无车通行的公交车道，一边却是堵得一动不动的机动车道，严重浪费了道路资源。

“公交车道资源分配不合理造成这条道路长期拥堵，这样的道路设置实在是有些不合理。”王宜认为，公交车道时间设置不科学的不仅仅是一条阜石路高架，在北京，每到公休日，公交运力减少、私家车出行增多是客观现实，所有设有公交专用道的道路都存在如何更好提升通行效率的问题。与其让限时、限段的公交车道空在一旁，还不如充分利用，让其发挥更高效率。对此，王宜建议，为充分利用道路资源，提高出行效率，减缓道路拥堵，在小轿车非限行日，应解除公交车道限时、限段禁行的规定，还道便民。

面对众多像王宜一样对北京公交车道设置提出建议的市民，2022年6月，北京市地方标准《公交专用车道设置规范》在北京市市场监管局网站上公开征求意见。北京交通发展研究院交通规划所所长刘雪杰在接受《北京日报》采访时表示，拟对一些利用率较低的专用道，在优先满足公交车辆行驶的前提下，根据道路资源的利用情况，在特定时段下对部分车辆开放使用权限，并充分利用智能化手段实行动态、弹性管理，全面提升道路资源的利用效率。基于目前研究，拟考虑开放使用权限的车辆包括大巴、中巴、多人合乘车辆等。而对于通勤出行需求旺盛、公交客流量高的公交专用道，仍保留公交车“专用”的权利。

近期，北京市交管部门正面向公众开展“北京市公交专用道问卷调查”，鼓励市民对北京市公交专用道的设置情况以及优化改进方式提出建议。据了解，为优化公交专用道使用，今年2月，北京交通发展研究院提出了通过预约技术提升公交专用道利用效率的建议。指出可优先选取公交专用道有较大富余能力的道路开展试点，例如京藏高速、京港澳高速，将公交专用道调整为公交优先道，允许部分高乘载率（多乘员）车辆、新能源车辆通过预约方式使用公交优先道。

另外，今年4月举行的北京市交通工作会议也提出了多项针对地面公交优化管理的措施，其中就包括提高公交专用道使用效率，研究建立公交专用道运行状态全息监测数据库等优化调整举措。